Le nouveau consensus politique européen : nous devons fabriquer davantage d’armes
BRUXELLES — L’opinion publique et les hommes politiques européens s’accordent sur le fait que les pays de l’UE devraient faire davantage pour accroître la production d’armes.
C’est ce qui ressort des résultats du dernier sondage Eurobaromètre, obtenus à l’avance par POLITICO Playbook, et d’un projet de programme stratégique de l’UE consulté par POLITICO.
L’invasion de l’Ukraine par la Russie il y a plus de deux ans a radicalement modifié le discours sur les dépenses de défense, les plaçant au premier rang des priorités de l’ensemble du bloc – souvent au détriment d’autres domaines politiques comme la lutte contre le changement climatique.
Les gouvernements et les citoyens ordinaires réagissent à la guerre.
L’Eurobaromètre a révélé que 77 pour cent des personnes interrogées soutiennent une politique de défense et de sécurité commune entre les pays de l’UE, tandis que 71 pour cent conviennent que l’UE doit renforcer sa capacité à produire des équipements militaires.
Les hommes politiques sont globalement d’accord sur ce point.
Parmi les dirigeants de l’UE, il existe « un consensus écrasant sur l’objectif d’assumer une plus grande responsabilité pour notre sécurité et notre défense », selon un projet d’Agenda stratégique – un document adopté tous les cinq ans qui énonce les objectifs du bloc.
Les responsables nationaux sont en train de le finaliser sous la coordination du président du Conseil européen Charles Michel et se réuniront à nouveau vendredi. L’objectif est de le présenter aux dirigeants européens le mois prochain.
Cet effort « créera un marché intérieur pour les produits et services de défense, en renforçant la capacité de production et en favorisant les achats conjoints ».
Mais augmenter la production d’armes signifie augmenter les dépenses de défense. Les pays européens ont augmenté leurs dépenses depuis environ une décennie – depuis l’annexion illégale de la Crimée par la Russie en 2014 – mais le rythme s’est considérablement accéléré grâce aux pressions de l’ancien président Donald Trump, puis à l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie.
L’OTAN affirme que cette année, les deux tiers de ses 32 membres atteindront l’objectif de l’alliance de consacrer au moins 2 % de leur PIB à la défense. Aujourd’hui, des pays comme le Royaume-Uni et la Pologne demandent que ce montant aille encore plus haut.
« Il est temps que le monde se réveille. Et cela signifie traduire ce moment en plans et capacités concrets. Et cela commence par jeter les bases d’une augmentation à l’échelle de l’alliance des dépenses consacrées à notre dissuasion collective », a déclaré cette semaine le secrétaire britannique à la Défense, Grant Shapps.
Le programme stratégique de l’UE aborde également la question de savoir où trouver l’argent supplémentaire à consacrer à la défense.
Le projet comprend « un nouveau fonds de défense pour les projets européens » en élargissant le mandat de la Banque européenne d’investissement. C’est un sujet sur lequel les ministres des Finances de l’UE travaillent déjà en modifiant les règles de la banque pour faciliter les prêts à des projets de défense.
Le projet mentionne également « la possibilité d’obligations de défense de l’UE ». Cependant, les pays frugaux menés par l’Allemagne ne souhaitent pas accroître les emprunts communs de l’UE.
La proposition ne mentionne pas l’utilisation des liquidités du Mécanisme européen de stabilité, qui fournit une aide financière d’urgence aux membres de la zone euro. C’est une idée qui circule à Bruxelles, mais qui n’a pas fait son chemin.
Le changement dans la pensée en matière de défense a été motivé par la guerre en Ukraine, et le sondage Baromètre, réalisé en avril, révèle un soutien massif en faveur de l’aide à Kiev.
L’aide humanitaire est soutenue par 87 pour cent des personnes interrogées, 70 pour cent soutiennent l’imposition de sanctions à la Russie et 60 pour cent approuvent le financement par l’UE de l’achat et de la fourniture d’équipements militaires à l’Ukraine.
