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Le mandat de cette juridiction devra lancer des poursuites contre les hauts dirigeants politiques et militaires responsables de la planification, de la préparation, du lancement ou de l’exécution de l’invasion russe de l’Ukraine.
L’Ukraine et ses partisans européens ont approuvé, le vendredi 9 mai, la création d’un tribunal spécial responsable du jugement de la Russie, à partir de 2026 au plus tôt pour l’invasion de son voisin. Cette décision a été prise lors d’une réunion à Lviv, dans l’ouest de l’Ukraine, entre les ministres des affaires étrangères de l’Union européenne (UE), le jour où la Russie a célébré le 80e anniversaire de la victoire contre l’Allemagne nazie en 1945 à Moscou.
« Cette Cour veillera à ce que les principaux dirigeants de l’agression contre l’Ukraine soient traduits en justice »dit le chef de la diplomatie européenne, Kaja Kallas. « Chaque centimètre carré de la guerre mené par la Russie a été documenté » Et « Il n’y a pas de place pour l’impunité »Elle a dit. Comment fonctionnera cette cour? Quelles décisions pouvons-nous nous attendre? Franceinfo fait le point.
1 Pourquoi créer une nouvelle cour?
La Cour pénale internationale (CPI) a déjà lancé des mandats d’arrestation internationale contre le président Vladimir Poutine et d’autres responsables russes pour des crimes de guerre, tels que «l’expulsion illégale» des enfants ukrainiens. Mais la CPI n’est pas compétente pour juger du crime d ‘ »agression » commis par la Russie, définie comme le fait de déclencher ou de planifier une guerre, détaille le site du Conseil de l’Europe.
Pour que la CPI agisse, il est en effet nécessaire que le pays sous accusation reconnaisse son existence, ce qui n’est pas le cas avec Moscou. Ou qu’il obtient l’accord du Conseil de sécurité des Nations Unies, où la Russie a un droit de veto. À la demande de l’Ukraine, à partir de 2022, soutenue par une quarantaine de pays, il a donc été décidé de créer un tribunal spécial afin de contourner cet obstacle.
2 Dans quel cadre fonctionnera-t-il?
Le tribunal spécial sera mis en place dans le cadre du Conseil de l’Europe, une institution créée en 1949 pour garantir les droits de l’homme, l’état de droit et la démocratie, et qui rassemble 46 pays. Il sera financé par les quarante États qui soutiennent cette initiative. Sa compétence sera basée sur la compétence territoriale de l’Ukraine. Le siège de la CPI, à La Haye (Pays-Bas), s’est porté volontaire pour l’accueillir, mais le lieu du tribunal n’a pas encore été décidé.
Le tribunal spécial aura le mandat d’initier des poursuites contre les hauts dirigeants politiques et militaires responsables de la planification, de la préparation, du lancement ou de l’exécution du crime d’attaque contre l’Ukraine, détaille le site du Conseil de l’Europe. Les gestionnaires de Biélorussia ou de la Corée du Nord, deux pays alliés de Moscou, pourraient également être poursuivis « Si les preuves montrent que(ils) ont joué un rôle important dans l’attaque du crime « .
Il sera complémentaire à la CPI et les deux juridictions devraient conclure des accords de coopération mutuelle. Lorsqu’une personne appartient à la CPI, cette détention prévaudra les procédures initiées devant le tribunal spécial.
3 Comment cela fonctionnera-t-il?
Un bureau international d’enquête est à l’œuvre depuis juillet 2023 et a déjà recueilli des centaines de milliers de preuves. Il est placé sous l’autorité de l’Eurojuste, l’agence européenne responsable du renforcement de la coopération judiciaire entre les États membres. Une fois le tribunal créé – pas avant 2026 – les dossiers seront progressivement transférés à ses procureurs, qui bénéficieront du soutien des juridictions nationales pour leurs propres enquêtes, avant d’éventuelles accusations. Pour faire respecter ses décisions, le tribunal spécial peut conclure des accords de coopération avec les États.
4 Que risque l’accusé?
En cas de procès, l’accusé risque une peine d’emprisonnement à vie, si la « gravité extrême » du crime d’agression est reconnue, ou 30 ans maximum. La confiscation de leurs biens et des amendes est également possible, conformément aux règles établissant cette nouvelle cour. Tous ces marchandises seront ensuite transférées dans un fonds de rémunération au profit de l’Ukraine, pour financer sa reconstruction.
Si un procès est ouvert en l’absence de l’accusé, ce dernier peut demander à être repris après une éventuelle condamnation. Dans ce cas, cependant, il doit accepter de comparaître en personne devant le tribunal.
5 Vladimir Poutine sera-t-il jugé?
En principe, rien empêche le président russe d’être jugé un jour, y compris en son absence. Mais dans la pratique, il est peu probable que cela se produise, tant qu’il restera chef de l’État. Son immunité présidentielle le protège, ce qui n’empêche cependant pas le tribunal de rassembler tous les éléments pour un éventuel procès. Deux autres responsables russes, le Premier ministre et le ministre des Affaires étrangères, jouissent de la même immunité, rappelle le site du Conseil de l’Europe.
La question se pose également de la possible immunité qui pourrait être donnée à certains responsables russes, notamment le président Vladimir Poutine, en cas d’accord de paix conclu entre la Russie et l’Ukraine. Depuis le retour de Donald Trump à la Maison Blanche, les États-Unis font campagne activement pour la conclusion rapide d’un tel accord.