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« Visegrád survivra », mais en tant qu’alliance fracturée

Les ambassadeurs de l’UE ont négocié un accord sur l’embargo pétrolier de l’UE contre la Russie ce week-end, mais la Hongrie s’est opposée avec véhémence aux nouvelles sanctions énergétiques.

Bien que la Hongrie ne soit pas le seul pays à exprimer de sérieuses inquiétudes quant à sa sécurité énergétique à la lumière d’une éventuelle interdiction du pétrole russe, sa position montre à quel point Budapest s’est éloignée de ses alliés européens, y compris les quatre de Visegrad. Et surtout la Pologne.

« C’est le point le plus bas atteint par la coopération V4 depuis des décennies », a déclaré Veronika Jóźwiak, analyste senior à l’Institut polonais des affaires internationales basé à Varsovie, à EUobserver.

Les réunions de haut niveau à Visegrad n’ont pas eu lieu depuis que les dirigeants du V4 ont rencontré le Premier ministre britannique Boris Johnson à Londres en mars, organisé par la partie britannique.

« La différence de politique russe a fermement et visiblement divisé les pays du V4 depuis 2014, et cela s’est intensifié depuis le début de la guerre », a déclaré Jóźwiak. « Jusqu’à l’agression de la Russie contre l’Ukraine, les pays du V4 ont mutuellement accepté qu’il y avait une différence entre eux sur la Russie, même la position de la Hongrie qui ne considérait pas la Russie comme une menace pour la sécurité et un risque pour la sécurité », a-t-il déclaré.

Le club de coopération régionale de la République tchèque, de la Hongrie, de la Slovaquie et de la Pologne, fondé en 1991, est devenu ces dernières années un groupe de pression de plus en plus visible au sein de l’UE en ce qui concerne leurs intérêts communs.

Cependant, l’invasion de l’Ukraine par la Russie, les nerfs historiques bruts qu’elle a touchés dans trois des pays du V4 – tous les quatre qui étaient sous domination soviétique pendant la guerre froide – sont devenues incompatibles avec les liens étroits du Premier ministre hongrois Viktor Orbán avec le Kremlin et son pro -Tendances russes.

Depuis l’invasion russe en février, les ministres de Visegrad ont annulé les réunions avec leurs homologues hongrois en raison de la position de Budapest sur la guerre.

Alors que les Tchèques, les Polonais et les Slovaques – et les pays baltes – sont à l’avant-garde des efforts de l’UE pour fournir à l’Ukraine une aide politique, militaire et humanitaire, la Hongrie n’autorise pas les alliés à livrer des armes à l’Ukraine via son territoire et Orbán a décrit l’Ukraine. le président Volodymyr Zelensky comme son adversaire.

À un niveau inférieur, la coopération se poursuivra sur les questions politiques de l’UE, mais le V4 ne devrait plus se comporter comme un groupe de pression cohérent. « Cela ne signifie pas la fin du groupe de Visegrad », a déclaré Jóźwiak.

« La coopération régionale se poursuivra, mais en dehors de la région, leur coopération sera très inégale et dépendra de la question à traiter », a également déclaré à EUobserver Milan Nič, chercheur principal au Conseil allemand des relations étrangères,

« Visegrad survivra à tout », a déclaré Nič, ajoutant que d’une part, il n’y a pas d’autre groupe d’alliances au sein de l’UE pour que ces quatre pays se joignent.

Nič a déclaré que l’invasion de la Russie pourrait changer la donne pour la dynamique avec le groupe.

Avec la République tchèque prenant la présidence de l’UE en juillet et la Slovaquie en tête du V4 au second semestre, un profond fossé entre Varsovie et Budapest signifie qu’Orbán ne peut plus détourner le groupe de Visegrád dans le but de construire un pilier régional contre le Architecture franco-allemande.

Pour la Hongrie, en revanche, la coopération de Visegrád peut apporter une aide importante en termes de diversification des voies d’accès aux ressources énergétiques – si elle décide de sortir de la dépendance pétrolière et gazière de la Russie. « Mais le gouvernement d’Orbán ne semble pas ouvert à cela », a déclaré Jóźwiak.

Pas d’axe avec la Pologne

Alors que la Hongrie et la Pologne ont été de proches alliés, les relations bilatérales entre Varsovie et Budapest « sont au plus bas », a déclaré Jóźwiak. Il est toutefois possible qu’une certaine coopération sur les questions d’État de droit, où les deux pays sont sous le contrôle de l’UE, se poursuive.

« Il s’est avéré que contrairement aux attentes à Varsovie, Orbán n’a pas changé sa position sur la Russie après les élections générales d’avril », a déclaré Jóźwiak, ajoutant : « Je ne vois pas comment des réunions de haut niveau peuvent continuer sans un changement dans la position de la Hongrie. . »

« Pour la Pologne, la position de la Hongrie est incompréhensible, non seulement pour les politiciens mais aussi pour la société », a déclaré Jóźwiak.

« Il y a eu une fausse illusion entretenue par les politiciens ces dernières années que la Pologne et la Hongrie voient le monde de la même manière. Mais soudain, il s’est avéré qu’il y a des différences fondamentales, et cela a créé de la déception et de la colère en Pologne », a-t-elle expliqué.

Le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki et son homologue tchèque Petr Fiala ont appelé, fin avril, la Hongrie à « condamner sans équivoque » les crimes russes en Ukraine.

Morawiecki a déclaré que le format V4 existait toujours, mais « nous devons clarifier de manière très approfondie les problèmes liés à l’agression de la Russie contre l’Ukraine ».

« Nous sommes fondamentalement en désaccord avec l’attitude de la Hongrie envers l’Ukraine aujourd’hui et nous attendons une position sans équivoque et très ferme de Budapest, condamnant les crimes russes en Ukraine », a déclaré Morawiecki cité par l’agence de presse PAP.

Nič a déclaré que la Pologne avait compris qu’il s’agissait d’un moment géopolitique, où vous devez définir votre position. Varsovie interprète les liens étroits d’Orbán avec Moscou non seulement comme une atteinte à l’Ukraine, mais aussi comme une atteinte aux intérêts polonais en matière de sécurité, a-t-il ajouté.

Isolant davantage Orbán, il a perdu des alliés importants dans la région : Andrej Babiš, échoué en République tchèque, et Janez Janša a également perdu son siège de Premier ministre en Slovénie.

Pendant ce temps, Balázs Orbán, vice-ministre du gouvernement d’Orbán, a déclaré dans une interview accordée au site d’information hongrois 24.hu lundi 9 mai que la position de la Hongrie sur la guerre est plus proche de celle de l’Allemagne ou de la France que de celle de la Pologne ou des États baltes.

« Au sein de la coopération de Visegrád, la façon dont la guerre est perçue est vraiment source de tension. Nous ne voulons pas dériver dans la guerre et nous ne voulons pas mettre en danger les Hongrois. D’autres ont des perspectives différentes », a-t-il déclaré.


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