► Qui compose le Parlement ?
Le Parlement rassemble des élus qui représentent les citoyens. Il est composé de deux chambres, l’Assemblée nationale et le Sénat. On parle alors de bicamérisme.
L’Assemblée nationale est composée de 577 députés. Ils seront élus lors des élections législatives du dimanche 30 juin et 7 juillet, pour cinq ans. De son côté, le Sénat, renouvelé par moitié tous les 3 ans, compte jusqu’à 348 sièges. L’Assemblée nationale siège au Palais-Bourbon, tandis que le Sénat est situé au Palais du Luxembourg, à Paris.
► Quel est le rôle du Parlement ?
Le Parlement détient le pouvoir législatif. Sa fonction première est d’adopter des lois. Face au pouvoir exécutif – le Président de la République et le gouvernement – le Parlement agit comme un contre-pouvoir, en vertu du principe constitutionnel de » séparation des pouvoirs « .
Le pouvoir législatif du Parlement est régi par l’article 34 de la Constitution, qui définit le « domaine du droit », c’est-à-dire tous les sujets sur lesquels le Parlement est compétent pour intervenir. A l’inverse, l’article 37 de la Constitution précise les contours du pouvoir exécutif, où le gouvernement peut prendre des décisions par le biais de « actes réglementaires ». Ces domaines concernent généralement l’administration et la gestion quotidienne des affaires publiques.
► Comment sont décidés les textes ?
Certaines lois sont proposées par les parlementaires (les « propositions » de loi), d’autres sont à l’initiative du gouvernement (les « projets de loi »).
Dans tous les cas, l’adoption d’un nouveau texte suit un parcours soigneusement calibré qui passe par les deux chambres, connu sous le nom de « navette parlementaire ». L’objectif est de trouver un consensus entre les deux assemblées. Députés et sénateurs bénéficient ainsi conjointement de la possibilité de modifier les textes qui leur sont soumis, en présentant des amendements..
► De quels pouvoirs spécifiques dispose l’Assemblée nationale ?
L’Assemblée nationale dispose cependant de pouvoirs plus étendus que ceux du Sénat. En cas de désaccord persistant sur un texte juridique, le gouvernement peut écourter la « navette ». Les représentants des députés et des sénateurs se réunissent alors en « commission mixte » pour tenter de trouver un terrain d’entente.
S’ils n’y parviennent pas, après une lecture finale dans chaque chambre, le dernier mot revient aux députés, qui peuvent imposer leurs choix aux sénateurs (sauf pour certains textes qui nécessitent l’accord du Sénat, comme les lois visant à modifier le Constitution).
L’Assemblée nationale est aussi la seule chambre qui peut « faire tomber » un gouvernement en lui refusant la confiance ou en votant une motion de censure. Un événement qui ne s’est produit qu’une seule fois sous la Ve République, en 1962, entraînant la démission du gouvernement de Georges Pompidou.
Enfin, la Constitution accorde aux députés une place particulière dans l’examen des projets de loi de finances et de financement de la sécurité sociale. Ces deux textes doivent d’abord être déposés devant l’Assemblée avant de pouvoir être examinés par le Sénat.
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