Qu’est-ce que la finance climatique ?
Les Nations Unies définissent le financement climatique comme toute contribution monétaire « visant à soutenir des actions d’atténuation et d’adaptation qui permettront de lutter contre le changement climatique ». Cela inclut l’argent que les pays en développement vulnérables au climat reçoivent des pays développés qui portent une plus grande responsabilité historique dans la crise climatique.
En 2009, lors de la COP15 à Copenhague, les pays développés se sont engagés à mobiliser collectivement 100 milliards de dollars par an pour soutenir l’action climatique dans les pays en développement. Cependant, cet objectif a été systématiquement manqué. En partenariat avec l’ODI, la Zurich Flood Resilience Alliance (dont Plan International est membre) a passé ces dernières années à suivre les contributions des contributeurs et à identifier qui est le plus responsable du sous-financement persistant qui caractérise cet effort depuis sa création.
Il est clair aujourd’hui que même si cet objectif avait été atteint, il serait encore loin de répondre de manière adéquate aux besoins urgents des pays en développement. Le coût mondial des efforts d’atténuation devrait atteindre environ 4 000 milliards de dollars d’ici 2030, tandis que le montant annuel requis pour l’adaptation se situera entre 160 et 340 milliards de dollars d’ici 2030, et s’élèvera entre 315 et 565 milliards de dollars d’ici 2050. Il y a ensuite les coûts liés au changement climatique. les pertes et dommages induits, estimés à plus de 1 000 milliards de dollars d’ici 2050.
Comment le financement climatique peut-il améliorer l’égalité des sexes ?
La crise climatique a aggravé la fréquence et l’intensité des risques naturels tels que les tempêtes, les inondations et les sécheresses. Lorsque des événements météorologiques extrêmes ont un impact significatif sur une communauté, ils ont tendance à avoir un impact disproportionné sur les femmes et les filles, en particulier celles qui vivent dans la pauvreté.
Lors d’événements météorologiques extrêmes, la perturbation des services de santé augmente encore les risques de grossesses non planifiées et de complications en matière de santé sexuelle et reproductive. De plus, le manque d’éducation sexuelle complète avant, pendant et après des événements météorologiques extrêmes peut limiter la compréhension et l’accès des filles aux informations et aux services de santé sexuelle et reproductive (SSR).
Les données montrent que les adolescentes sont également confrontées à des problèmes de protection après des catastrophes et lors de la migration, car elles sont particulièrement exposées à la violence et à l’exploitation, notamment au viol, à la violence et aux abus sexuels et sexistes, ainsi qu’à la traite. Des moyens de subsistance non durables qui exercent une pression sur le revenu familial peuvent également conduire à des stratégies d’adaptation négatives, notamment au mariage d’enfants, précoce et forcé.
Lorsque les ressources sont mises à rude épreuve à la suite d’une catastrophe provoquée par le climat, l’éducation des filles perd la priorité au profit de celle des garçons. Le manque d’accès des filles à l’éducation – un déni de leurs droits – aggrave leur vulnérabilité car elles ont un accès limité à des mécanismes d’alerte rapide et vitaux, ainsi qu’à des informations générales sur ce qu’il faut faire en cas de catastrophe. La charge de travail domestique des femmes membres du ménage augmente également considérablement.
Les normes sociales ont souvent pour conséquence que les femmes et les filles sont exclues du processus décisionnel lors de la planification des risques climatiques, ce qui se traduit par des actions qui ne tiennent pas compte de leurs besoins spécifiques et de leurs vulnérabilités, aggravant encore les inégalités existantes.
Fournir un financement climatique adapté aux besoins et priorités particuliers des femmes et des filles, ainsi que s’attaquer aux causes profondes de l’inégalité entre les sexes, a un effet multiplicateur en soutenant le développement et en réduisant les impacts de la crise climatique. Un financement climatique sensible au genre peut donc avoir un impact positif et durable significatif sur la vie des femmes et des filles dans les communautés vulnérables au climat.
Qu’est-ce qui ne va pas ?
Malgré leurs engagements en faveur de l’égalité des sexes dans le financement climatique, les pays développés échouent systématiquement à tenir leurs promesses. Par exemple, il serait raisonnable d’attendre de tous les bailleurs de fonds climatiques qu’ils veillent à ce que l’égalité des sexes soit un objectif par défaut – d’autant plus qu’il existe déjà un mécanisme en place pour ce faire, sous la forme des marqueurs de genre de l’OCDE.
Cependant, en 2021, sur un total de 28,2 milliards de dollars de financement pour l’adaptation fourni par les pays développés, moins de la moitié aurait également l’égalité des sexes comme objectif important mais non principal, avec seulement 2,9 % ayant l’égalité des sexes comme objectif principal. Parmi les projets restants, certains n’avaient explicitement pas pour objectif l’égalité des sexes ou n’ont pas été examinés.
Le manque de transparence constitue l’un des principaux obstacles à l’amélioration de l’égalité des sexes grâce au financement climatique. Il est facile de trouver des engagements formulés avec audace en faveur de l’égalité des sexes dans le contexte climatique – Objectif de développement durable 5, Accords de Cancún de 2010 et approches « féministes » autoproclamées de certains pays en matière de développement international – mais la véritable responsabilité ne viendra que lorsque tous les pays s’engagent à augmenter le financement climatique en s’attaquant aux défis et obstacles spécifiques liés au genre, et à examiner tous les projets à l’aide des marqueurs de genre de l’OCDE.
Comment est-ce réparé ?
Un point positif à retenir des conclusions de nos récentes recherches sur l’égalité des sexes dans le financement de l’adaptation climatique est que certains pays comme le Canada, les Pays-Bas et le Luxembourg montrent comment ils peuvent filtrer 100 % du financement de l’adaptation climatique qu’ils fournissent aux pays en développement. De plus, tous trois ont ciblé l’égalité des sexes dans plus de 80 % des fonds prévus pour l’adaptation climatique. Les pays en retard, notamment la France, l’Allemagne et le Japon, peuvent commencer par suivre leur exemple.
Les négociations de cette année visant à déterminer un nouvel objectif collectif en matière de financement climatique, remplaçant l’objectif fixé lors de la COP15, présentent une opportunité significative de faire progresser cette question. Bien qu’il reste beaucoup à régler avant la date limite du sommet sur le climat COP29 en novembre, il n’y a aucune raison pour que l’accord ne puisse pas inclure la prise en compte du genre comme priorité et définir les moyens de la faire fonctionner dans la pratique.
Il s’agit d’un moment décisif pour la communauté internationale ; bien faire les choses aura un impact monumental sur la vie des femmes et des filles du monde entier, en particulier celles déjà très vulnérables aux catastrophes climatiques.
Que puis-je faire?
L’écart entre ce qui a été fourni jusqu’à présent par les pays développés et ce qui est réellement nécessaire pour faire face à la crise climatique est vaste – et il faudra une pression publique importante pour y remédier.
Vous pouvez jouer votre rôle en contactant vos représentants au sein du gouvernement et en les exhortant à s’engager sur la question de l’égalité des sexes dans le financement climatique – surtout si vous vivez dans un pays actuellement sous-performant. Lorsqu’il s’agira de déterminer le nouvel objectif de financement climatique à la COP29, il existe un risque réel que des considérations politiques entravent les niveaux d’engagement et d’ambition des pays développés – mais dans l’intérêt des communautés qui subissent déjà le poids de la crise climatique, cela peut ça ne devrait pas arriver.
Vous pouvez également communiquer avec vos amis, votre famille, vos collègues et des groupes communautaires et les encourager à en apprendre davantage sur l’opportunité incontournable qu’offre cette année pour améliorer la vie des femmes et des filles du monde entier.
L’attention mondiale sur la question du financement climatique devrait s’intensifier à l’approche de la COP29, mais avec la fréquence et l’intensité des événements météorologiques extrêmes qui continuent d’augmenter, il n’y a pas de temps à perdre. Les décideurs doivent apporter le changement radical dont les communautés vulnérables au climat – et les femmes et les filles en particulier – ont désespérément besoin.
