pourquoi les troupes de François Bayrou craignent plus les débats sur le budget que la motion de censure

Déposée par trois groupes de gauche, la première motion de censure visant le nouveau gouvernement est examinée jeudi. Elle semble vouée à l’échec, du fait de l’abstention du Rassemblement national.

Sauf cataclysme, le gouvernement de François Bayrou traversera le mois de janvier. La performance, anecdotique lorsqu’il existe une majorité claire à l’Assemblée, vaut presque la peine d’être soulignée dans la nouvelle configuration politique induite par la dissolution de juin 2024. Nommé en septembre, Michel Barnier a dû quitter Matignon trois semaines avant Noël. Avec une motion de censure déposée mardi 14 janvier, dans le sillage de la déclaration de politique générale du Premier ministreet débattus jeudi à 15 heures, trois groupes de gauche sur quatre veulent imposer la même sanction à son successeur.

Mais les Palois resteront selon toute vraisemblance en poste… au moins jusqu’à l’examen des textes budgétaires. « Il n’y a aucun danger jeudi », assure un membre du gouvernement. « Il n’y a pas de suspense, » est d’accord avec la députée et ancienne ministre MoDem Marina Ferrari. On sera dans la même configuration qu’avec Michel Barnier qui avait lui aussi une motion de censure après sa déclaration de politique générale, mais qui n’a pas été votée.. » A l’époque, le Rassemblement national avait refusé de censurer le Savoyard dès son arrivée au pouvoir, avant de franchir le pas quelques semaines plus tard. Le groupe de Marine Le Pen s’en tient à la même ligne que le gouvernement Bayrou : pas de censure a priori.

La seule nouveauté dans le jeu politique actuel est la stratégie du Parti socialiste qui, après avoir longuement discuté avec l’équipe de François Bayrou, ne fera son choix que jeudi, a appris France Télévisions.. Quoi qu’il arrive, le choix des députés PS n’aura aucune conséquence concrète sur l’issue du vote : sans les voix du RN, il est impossible d’atteindre les 289 voix indispensables pour faire tomber le gouvernement.

Mais pour Matignon, d’autres difficultés se profilent déjà, à commencer par les deux textes budgétaires qui n’ont pas été votés à l’automne. C’est également sur le projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) que le gouvernement Barnier est tombé le 4 décembre. L’examen de ces projets de loi essentiels pour le pays a repris mercredi au Sénat, avec l’étude du projet de loi de finances (PLF), avant de revenir sur le projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS). l’Assemblée nationale dans les semaines à venir.

« Il est certain que tout dépendra du budget, où les attentes seront élevées »assure le député et ancien ministre d’Horizons Paul Christophe. « C’est le moment le plus délicat »confirme le député d’Ensemble pour la République David Amiel.

« Le véritable test sera sur le budget. Il faut tester la méthode de François Bayrou pour voir si elle fonctionne.»

Un membre du gouvernement

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A cette occasion, le gouvernement devra défendre ses choix, dans un contexte de crise des finances publiques. « Nous sommes dans une situation inédite et grave »a alerté mercredi la ministre des Comptes publics, Amélie de Montchalin, sur LCI. Le gouvernement prédit une baisse « plus de 30 milliards d’euros » dépenses publiques, avec un objectif de déficit pour 2025 de 5,4% du produit intérieur brut.

Cette copie n’est pas définitive. François Bayrou et ses ministres vont poursuivre les discussions avec les socialistes, autour du budget mais aussi de la réforme des retraites. Une conférence sociale avec les partenaires sociaux se réunit pour la première fois vendredi. Parmi les issues possibles figure un ajustement de la réforme adoptée par le 49.3 en 2023. Cela pourrait potentiellement froisser la droite et une partie du camp présidentiel, alors que cette réforme emblématique du second mandat du chef de l’Etat est devenue un totem pour les troupes macronistes. .

« Le risque vient du fait que l’avancement des discussions du conclave (la conférence sociale) ne sera pas étanche et aura une influence sur les débats budgétaires et leur niveau de tension »craint un conseiller ministériel. Selon ce dernier, « jeIl faudra que quelqu’un accepte de lâcher prise, et je pense que ce sera le Premier ministre, pour rester à Matignon. »

Dès lors, le chef du gouvernement ira-t-il plus loin dans ses concessions au PS ? « Il y a une vraie discussion à avoir avec les socialistes »estime le député MoDem Richard Ramos, qui craint, en cas d’échec de ces négociations, de voir le chef de son parti se retrouver dans la même situation que le gouvernement Barnier.

« On n’a pas le choix : si on ne discute pas avec les socialistes, on se remet entre les mains du RN. »

Richard Ramos, député MoDem

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« En se mettant en position de non-censure, les socialistes donnent une arme à blanc au RN. » explique un député MoDem. De son côté, le groupe de Marine Le Pen joue la montre. « On peut se réserver de voter la censure sur les lois budgétaires (…). On attend les lois », Sébastien Chenu, député RN du Nord, l’a déclaré mardi à la presse. L’arrêt dans l’affaire des assistants parlementaires du Front National (ancien nom du RN)attendue le 31 mars, pourrait avoir son importance dans l’équation posée au groupe politique d’extrême droite, alors que Marine Le Pen pourrait être exclue de la course à l’élection présidentielle de 2027.

Au-delà du calendrier et des revendications de l’opposition, les membres du camp présidentiel tentent de se convaincre que la peur de l’instabilité va contraindre le PS et le RN à ne pas voter conjointement la censure. Marina Ferrari assure ainsi qu’il est « moins sceptique que pour le gouvernement Barnier »parce que « Cela a ébranlé tous ceux qui ont voté pour la censure, sous la pression des milieux économiques. »

« Si les socialistes censurent à nouveau, ils commettront une très grave erreur politique. Sur le terrain, ils ont perçu que la censure de Barnier n’avait pas été comprise par les Français »veut croire un autre député MoDem. Soutien au gouvernement BayrouOn peut espérer que l’électorat RN sera moins enclin à la censure, ou que les socialistes seront isolés à gauche. Ils devront s’accrocher à une bouée, même si elle est percée. »sourit le constitutionnaliste Benjamin Morel.

Marina Ferrari se réjouit également que le calendrier des discussions sur le budget soit plus serré que celui des partenaires sociaux pour les retraites. « Nous pourrons adopter le budget sans censure car il y aura des négociations en cours avec les syndicats. Le budget est pour mi-février, alors que nous annonçons trois mois pour les partenaires sociaux.» elle défend.

« François Bayrou a eu un problème et il a réussi. Il a gagné du temps et c’est ce qu’il devait faire.

Marina Ferrari, députée MoDem

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En cas de non-censure du gouvernement Bayrou sur le budget, nombreux sont ceux qui espèrent une stabilité à plus long terme. « Si nous passons ce cap et arrivons à l’été, je ne vois pas comment censurer, à l’approche des élections municipales. (en mars 2026) et le risque d’une éventuelle dissolution »projette le député EPR Ludovic Mendes. Un scénario idéal pour les partisans d’un gouvernement dont l’avenir ne cessera cependant de dépendre de la seule stratégie des oppositions.