Après que les dirigeants de l’UE ont donné leur accord politique à Kiev, la prochaine étape du processus d’adhésion consiste à entamer des négociations formelles via une conférence intergouvernementale avec l’Ukraine. Cela représenterait l’ouverture des négociations d’adhésion.
Pour que cela se produise, les pays de l’UE doivent se mettre d’accord sur ce qu’on appelle un cadre de négociation. Les 27 capitales marchandent sur ce document depuis que la Commission européenne le leur a transmis en mars. Jusqu’à présent, les négociations sur le plan technique se déroulent bien, ont déclaré deux diplomates, et ils s’attendent à ce qu’un nouveau projet soit envoyé aux ambassadeurs de l’UE dans les semaines à venir afin qu’ils puissent résoudre les questions les plus épineuses.
L’Ukraine et ses soutiens au sein de l’UE ont réclamé la tenue d’une conférence intergouvernementale entre Bruxelles et Kiev avant que la Hongrie n’assume la présidence tournante du Conseil de l’UE le 1er juillet.
Le Premier ministre hongrois Victor Orbán a été le principal obstacle interne au soutien continu de l’UE à l’Ukraine au cours des deux dernières années. Il a menacé à plusieurs reprises de bloquer les décisions sur le financement européen pour Kiev ainsi que sur les négociations d’adhésion et les sanctions contre la Russie. Avant d’accepter le cadre de négociation, Budapest souhaite davantage de garanties quant à l’amélioration de la protection juridique des minorités en Ukraine.
Dans le même temps, la Hongrie souhaite une présidence réussie du Conseil de l’UE, ont déclaré les diplomates. Les Belges, qui assurent actuellement la présidence tournante, tentent également de convaincre la Hongrie que c’est également leur intérêt politique, d’autant plus que la Hongrie pourrait recourir à plusieurs méthodes pour bloquer l’adhésion de l’Ukraine si elle le souhaitait.
Les responsables belges ont désormais fixé la date du 25 juin pour la conférence intergouvernementale (CIG), quelques jours seulement avant que Budapest n’assume la présidence le 1er juillet. Mais « comme toujours, il est impossible de prédire ce que fera la Hongrie sans entendre Orbán lui-même ». » a déclaré l’un des diplomates.
Un porte-parole de la représentation permanente de la Hongrie auprès de l’UE a déclaré que la Hongrie se concentrait sur le cadre de négociation. « La première étape consiste à trouver un consensus. Il est prématuré de discuter des dates de la CIG avant cela.