Listes départementales, scrutin à un tour… Vers l’introduction de la proportionnelle aux élections législatives ?

« Si c’est une solution, je ne l’exclus pas », a déclaré la semaine dernière Michel Barnier au journal de 20 heures de TF1. Le Premier ministre évoquait la mise en place d’une représentation proportionnelle aux élections législatives. Une réforme du mode de scrutin, réclamée par de nombreuses personnalités politiques, qui garantirait une représentation politique plus fidèle au vote français à l’Assemblée et permettrait de surmonter des blocages comme celui survenu lors des dernières élections.

Lors d’un déplacement au Havre jeudi, Emmanuel Macron s’est dit favorable à une réflexion sur le sujet. En théorie, il existe de multiples modes de représentation proportionnelle, avec des modalités d’application très différentes. Mais selon les informations d’Europe 1, l’Élysée et Matignon travailleraient sur une représentation proportionnelle intégrale par listes départementales, avec pour objectif d’assurer une bonne représentation politique tout en préservant l’ancrage territorial.

Un scrutin à un seul tour

Ce modèle proportionnel ne fut utilisé qu’une seule fois sous la Ve République pour les élections législatives, à l’initiative de François Mitterrand en 1986. Concrètement, il n’y aurait plus de circonscriptions telles qu’on les connaît aujourd’hui et les partis présenteraient à la place des listes de candidats par département et recueilleraient un nombre de sièges proportionnel au nombre de suffrages recueillis.

Le scrutin serait à un seul tour et il y aurait un taux minimum, probablement fixé à 5 %, pour obtenir des élus, ainsi qu’une prime pour la liste arrivée en tête pour éviter une assemblée trop fragmentée. Ce mode de scrutin ne garantirait pas nécessairement une majorité absolue dans l’hémicycle et le risque d’instabilité. C’est aussi la critique majeure généralement adressée à la représentation proportionnelle.