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Les Pays-Bas recherchent une approche « rigoureuse » de l’UE pour la candidature de l’Ukraine

Les Néerlandais ont exhorté la Commission européenne à adopter une approche « rigoureuse » pour décider si l’Ukraine mérite d’être mise dans le train de l’élargissement.

La Commission doit dévoiler sa recommandation sur l’Ukraine vendredi 17 juin.

Le document informel néerlandais sur la candidature de l’Ukraine, vu par EUobserver jeudi mais envoyé à la Commission plus tôt, indique : « Les Pays-Bas réaffirment leur engagement envers le processus d’élargissement ».

Mais il dit aussi « nous réaffirmons la nécessité d’une conditionnalité juste et rigoureuse » pour faire avancer l’Ukraine.

La recommandation de la Commission devrait être « qualitative » et devrait « préciser » les réformes que l’Ukraine doit mener à l’avenir, ajoute le journal néerlandais, avant d’énumérer deux pages de « priorités » de réforme, en entrant dans les détails, comme la criminalisation de la haine anti-LGBTI.

Le document néerlandais ne prend pas explicitement position sur ce que l’UE devrait faire de la candidature de l’Ukraine.

Mais cela met en évidence des questions clés sur la table, telles que : l’UE devrait-elle donner à l’Ukraine une future promesse de candidature conditionnée à des réformes, comme elle l’a fait avec la Bosnie ? Ou l’Ukraine devrait-elle dépasser la Bosnie et être mise sur un pied d’égalité avec la Macédoine du Nord et l’Albanie ?

Le président français Emmanuel Macron, la chancelière allemande, le Premier ministre italien et le président roumain ont exprimé leur soutien à l’octroi du « statut de candidat immédiat » à l’Ukraine lors de leur visite à Kyiv jeudi.

Et les dirigeants de l’UE discuteront de la question ukrainienne et des Balkans occidentaux lors d’un sommet la semaine prochaine.

Ils resteront « fortement déterminés à fournir un soutien militaire supplémentaire pour aider l’Ukraine à exercer son droit naturel de légitime défense », selon un projet de communiqué daté du 15 juin et consulté par EUobserver.

Ils exprimeront également leur « engagement total envers la perspective d’adhésion sans équivoque à l’UE des Balkans occidentaux ».

Le projet de conclusions du sommet mentionne « la négociation entre la Bulgarie et la Macédoine du Nord » – au milieu de l’espoir naissant que Sofia pourrait abandonner son veto sur l’ouverture des pourparlers d’adhésion à l’UE avec Skopje et Tirana.

La Bulgarie insiste pour que la Macédoine du Nord affirme que sa langue et sa culture sont d’origine bulgare.

Et une percée dans l’impasse pourrait générer un élan positif sur l’élargissement au sens large lorsque les dirigeants de l’UE discuteront du statut de l’Ukraine.

Mais les Néerlandais font partie d’un groupe plus large, comprenant le Danemark et le Portugal, qui ont émis des réserves sur la candidature de l’Ukraine, ont déclaré des diplomates de l’UE.

Et malgré tout l’enthousiasme de Macron à Kyiv, les Français envoient également des messages mitigés en claironnant l’idée de Macron de créer un nouvel organe intergouvernemental paneuropéen – la Communauté politique européenne (CPE).

La CPE « ne remplacera pas… l’élargissement », précise le projet de conclusions du sommet.

Mais l’idée de grand chapiteau de Macron vole la vedette à l’Ukraine.

Le projet de conclusions du sommet place la proposition d’EPC au centre d’une « discussion stratégique » sur « l’Europe élargie », tout en se tournant vers la guerre russe cinq paragraphes plus loin et en mentionnant la question du statut de l’Ukraine à la page quatre.

La CPE « favoriserait le dialogue politique » entre l’UE et « les Balkans occidentaux, les pays associés de notre partenariat oriental [former Soviet states]et d’autres pays européens avec lesquels nous entretenons des relations étroites », disent-ils.

La Pologne et les États baltes soutiennent également la candidature immédiate de l’Ukraine à l’UE pour des raisons morales et stratégiques.

Mais au milieu de l’inquiétude néerlandaise sur la réforme et de l’idée française de la maison de transition EPC, il y a aussi la menace d’un veto des pays de l’UE à tendance russe.

Une note informelle autrichienne sur l’élargissement, datée de mai, ne parlait que d’un élargissement plus « tangible » des Balkans occidentaux, sans mentionner la candidature de l’Ukraine (déposée en février).

« L’agression russe contre l’Ukraine », a déclaré l’Autriche, « pourrait avoir des effets collatéraux négatifs sur la stabilité des Balkans occidentaux. En conséquence, le conflit se déplacerait des frontières de l’UE vers son sein même ».

Orbán a raison

Pour sa part, le Premier ministre hongrois Viktor Orbán a récemment opposé son veto à un embargo pétrolier russe et à l’inscription sur la liste noire par l’UE d’un haut responsable de l’Église russe.

Il en a été réprimandé dans une lettre de l’eurodéputé libéral lituanien Petras Austrevicius.

Et si la réponse d’Orbán à Austrevicius, datée du 15 juin et vue par EUobserver, reflète sa mentalité à l’approche du sommet de l’UE, alors il pourrait y avoir de l’eau agitée devant lui.

Orbán n’a pas mentionné la candidature de l’Ukraine, mais il a accusé Austrevicius d’être « offensant », a ressenti son « endoctrinement » et a consacré la prérogative européenne de la Hongrie dans un langage quasi philosophique.

« Le droit de veto est conceptuellement incompréhensible car en l’absence de [EU] l’unanimité, aucune décision ne peut être prise », a déclaré Orbán.

« Je réserve le droit à la Hongrie de s’exprimer d’une voix sincère et d’arguments sobres contre des propositions qui vont à l’encontre du bon sens », a-t-il déclaré à l’eurodéputé.


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