Les contrôles à l’exportation vers la Russie pourraient fonctionner mieux que vous ne le pensez – POLITICO
En d’autres termes, la leçon à retenir est que Pékin tient à soutenir Moscou – et les intérêts des entreprises chinoises – et non pas que les contrôles occidentaux à l’exportation ne fonctionnent pas.
Enfin, les voisins de la Russie sont également considérés comme faisant partie de ceux qui contournent les règles en matière de biens de haute technologie, dans la mesure où le commerce entre les économies de l’UE et des pays comme le Kazakhstan, L’Arménie ou le Kirghizistan ont connu un essor considérable depuis l’invasion totale de l’Ukraine par Moscou. L’histoire raconte que des entreprises européennes douteuses exportent des dizaines de gadgets interdits vers ces petites économies. Une fois arrivées au Kirghizistan, par exemple, ces marchandises sont ensuite reconditionnées et expédiées vers la Russie, en violation des contrôles à l’exportation.
Soyons clairs, de tels réseaux de contournement existent et doivent être fermés. Ce raisonnement présente cependant deux défauts sérieux.
Premièrement, les flux commerciaux entre l’Europe et les voisins de la Russie sont trop faibles pour changer la donne. Les exportations allemandes vers le Kirghizistan ont été multipliées par 13 entre 2021 et 2023, mais elles ne s’élevaient encore qu’à 800 millions de dollars l’année dernière. L’examen de l’Arménie s’avère utile pour démontrer pourquoi examiner les données en termes de niveaux – plutôt que de se concentrer sur des taux de croissance époustouflants – est un exercice important : malgré une augmentation de 150 % depuis 2021, les exportations allemandes vers l’Arménie ne s’élevaient qu’à un maigre 546 dollars. millions en 2023. À titre de comparaison, les importations russes de biens de haute technologie ont dépassé 34 milliards de dollars en 2021 – et ses besoins en technologies de pointe sont probablement bien plus élevés aujourd’hui.
Ces expéditions ne représentent donc qu’une goutte d’eau dans l’océan par rapport aux besoins de la Russie.
Deuxièmement, cette contrebande n’est pas nécessairement la principale raison de l’essor commercial entre l’Europe et les voisins de la Russie. La réalité pourrait bien être plus bénigne : une analyse de Bloomberg montre que seulement 7 % de la hausse des exportations du Kazakhstan vers la Russie l’année dernière était liée à des produits soumis aux contrôles d’exportation occidentaux. Au lieu de cela, les liens commerciaux croissants de l’Europe avec le Kazakhstan sont principalement dus au fait que les entreprises européennes détournent le commerce des marchandises non autorisées via l’Asie centrale en raison des restrictions sur les liaisons de transport avec la Russie. La conformité excessive – la réticence des sociétés financières, maritimes et d’assurance à faire des affaires, même légales, avec un pays soumis à des sanctions – est probablement un autre facteur en jeu ici.
Sur la base de ces faits concrets, suggérer que les contrôles à l’exportation sur la Russie sont un échec total est une réflexion bâclée. Les mesures sont floues, mais elles limitent la capacité de Moscou à accéder aux produits de haute technologie et rendent la guerre plus difficile et plus coûteuse pour le Kremlin. Il est donc surprenant que les médias occidentaux et les experts par ailleurs favorables à l’Ukraine répètent sans poser de questions que « les contrôles à l’exportation sont inutiles », qui relève plutôt du discours du Kremlin.
Tout bien considéré, le fait que Moscou soit si désireux de discréditer les contrôles à l’exportation pourrait bien être un indice que ces mesures ne sont pas inefficaces. S’ils étaient vraiment inutiles, le Kremlin ne s’en soucierait probablement pas autant.
