Jannah Theme License is not validated, Go to the theme options page to validate the license, You need a single license for each domain name.
Nouvelles locales

Le gouvernement de crise à l’ère de la panique , par Pierre Rimbert & Grégory Rzepski (Le Monde diplomatique


Théo van Doesburg, ‘Composition XXII’ (1922).

jen 2020, l’État français a pu imposer des verrouillages, donner à la police le pouvoir de fouiller les sacs de courses, fermer les frontières nationales, dépenser tout ce qu’il fallait pour des mesures de soutien économique, acheter des fournitures de masques, réquisitionner des infirmières et rendre obligatoires les laissez-passer Covid – tout cela au nom de lutter contre la pandémie. Il a nationalisé les banques lors de la crise des subprimes de 2008, puis s’est soustrait à ses obligations budgétaires et financières en tant qu’État membre de l’UE lors de la crise de l’euro en 2012-2015, puis a piétiné le fétiche de la stabilité monétaire en encourageant la Banque centrale européenne (BCE) à imprimer de l’argent. .

Des suspects de terrorisme sont enfermés sans procès, des perquisitions effectuées sans mandat, des véhicules blindés de transport de troupes stationnés sur les Champs-Élysées (comme lors du mouvement des Gilets Jaunes 2018-19) et les avoirs d’oligarques (russes mais pas français) saisis. Les réfugiés afghans et syriens à Calais sont traités de manière inhumaine alors que les Ukrainiens sont accueillis à bras ouverts. Les médias pro-russes sont interdits, tandis que la persécution de Julian Assange pour avoir révélé les crimes de guerre américains est acceptée.

Tout ce que l’État veut, il peut le faire. Pourtant, depuis le milieu des années 1980, elle est dépeinte comme faible, désintégrée, dépassée, artisan de sa propre impuissance. Après tout, il avait détruit sa propre capacité de planification, démantelé les agences gouvernementales efficaces (travaux publics, douanes) et, depuis 1985, abandonné sa politique industrielle en privatisant environ un millier d’entreprises publiques (dans les banques, les assurances, l’industrie lourde, les télécoms, l’énergie etc) avec plus d’un million d’employés ; ce faisant, il a divisé par deux la part du secteur public dans l’emploi salarié (de 10,1 % à 4,9 % en 2016).

L’État français a cédé sa souveraineté monétaire à la BCE et réduit ses propres recettes en réduisant de moitié le taux d’imposition des sociétés (de 50 % à 25 %) et en réduisant d’un tiers le taux marginal supérieur d’impôt sur le revenu (de 65 % à 45 %). entre 1985 et 2022. Il a réduit son rôle à celui de gardien des principes du marché en signant des traités européens qui consacrent la libre concurrence. Il n’a plus sa propre politique étrangère indépendante mais s’aligne sur les États-Unis et a réintégré docilement le commandement militaire de l’OTAN, dont De Gaulle s’est retiré en 1966. Et, jusqu’à récemment, les politiciens étaient parfaitement satisfaits de tout cela.

« Gouvernement de crise »

Comment un État impuissant peut-il faire tout cela ? Par « gouvernement de crise » : en utilisant le prétexte d’une série interminable de crises, chacune nécessitant l’intervention de l’État, pour déclarer l’état d’urgence. En 2008, le gouvernement américain, c’est-à-dire le contribuable américain, a pris la décision extraordinaire de racheter 700 milliards de dollars de créances douteuses pour sauver un système financier mis en faillite par les conséquences de la déréglementation. Entre 2009 et 2015, les États membres de l’UE ont laissé les institutions européennes enfreindre leur propre loi économique, les critères de Maastricht ont été écartés, la dette publique a été mutualisée ou refinancée par la BCE, l’argent a été imprimé en grande quantité, les États membres menacés de faillite par les marchés ont été sauvés et des contrôles de capitaux ont été imposés en Grèce et à Chypre.

Loin de la mondialisation universellement bénéfique promise par des intellectuels publics dociles, la fin de la guerre froide a envoyé le capitalisme dans des convulsions. Pour une partie du monde, les 30 dernières années ont été une succession de soubresauts : thérapie de choc économique et chômage de masse dans les pays de l’ex-bloc soviétique, effondrement financier en Russie et en Asie du Sud-Est en 1998, éclatement de la bulle Internet en 2000 , les attentats du 11 septembre 2001, la faillite de l’Argentine la même année, la crise financière de 2008-09, le printemps arabe de 2011, la crise de la dette européenne de 2012-15, la pandémie de Covid, les catastrophes climatiques et les interventions militaires occidentales en Somalie, Irak, Afghanistan, Libye, etc.

Qu’elles soient économiques, monétaires, sociales, géopolitiques, environnementales ou sanitaires, ces crises ont contraint les gouvernements à prendre des mesures décisives. Même l’Allemagne, réputée prudente, a pris en avril le contrôle de Gazprom Germania (filiale du conglomérat russe) et y a injecté 10 milliards d’euros d’argent public, puis a renfloué le fournisseur de gaz allemand Uniper, déstabilisé par les sanctions contre Russie. Dans les moments de péril, les réglementations strictes sont assouplies. « Les règles budgétaires de l’UE resteront suspendues en 2023 », quotidien économique français Les Échos annoncé (24 mai 2022); la Commission européenne « veut donner aux États suffisamment de latitude pour amortir l’impact de la guerre et se sevrer des hydrocarbures russes ».

Mais pendant une crise, les gouvernements peuvent avoir besoin de contourner les obstacles de leur propre création. En France, le premier obstacle de ce type est un appareil d’État réduit à néant par l’austérité et la réorganisation constante. Plutôt que de renforcer la fonction publique, le gouvernement a engagé des banquiers d’affaires et des consultants en gestion, qui ont été chargés en juillet de recapitaliser EDF (Électricité de France). Ce n’est pas le ministère de l’économie et des finances qui s’est lancé en février 2021 à la recherche d’un repreneur pour l’usine de bouteilles d’oxygène médical de Gerzat (Puy-de-Dôme), mais les consultants PwC. Et c’est Citwell, plutôt que le gouvernement, qui a géré la logistique des vaccins en décembre 2020.

Les règles du marché priment

Le deuxième obstacle est la myriade de lois nationales et européennes qui soumettent l’action gouvernementale aux règles du marché – discipline budgétaire, appels d’offres ouverts pour les marchés publics, etc. En temps ordinaire, un dirigeant qui enfreint ces règles est qualifié de populiste téméraire. Mais en cas d’état d’urgence, seuls les pédants sans cœur respectent les règles.

Entre mars 2020 et mai 2021, Citwell et son homologue JLL ont remporté 18 contrats gouvernementaux d’une valeur totale de 8 millions d’euros sans appel d’offres, règle normalement inflexible en droit des marchés publics. L’argent est apparu comme par magie, mais uniquement pour le secteur privé : « Pendant la pandémie, les ministères des affaires sociales ont multiplié par 20 leurs dépenses de conseil en stratégie et en organisation » (1). McKinsey a obtenu des contrats gouvernementaux d’une valeur de 12,3 millions d’euros pour des travaux comprenant l’organisation de la campagne de vaccination ; ses consultants coûtent en moyenne sept fois plus cher par jour qu’un haut fonctionnaire (2 708,26 € contre 362 €). Une tendance similaire a été observée au Royaume-Uni entre le référendum de 2016 et avril 2019, lorsque le gouvernement a dépensé au moins 97 millions de livres sterling en conseil pour se préparer au Brexit. (2).

Le gouvernement de crise – la plus haute expression de l’État néolibéral et de l’interventionnisme de marché – centralise temporairement la prise de décision uniquement pour rétablir ses propres limites à long terme. Le coût des mesures de soutien et de relance économiques en France depuis mars 2020 a atteint 157 milliards d’euros, soit plus que les budgets combinés de l’éducation, de l’environnement, de la défense, de la police et de la justice en 2019. Le Trésor a payé les salaires de jusqu’à la moitié des employés français. Cependant, cet acte politique souverain, visant à maintenir l’économie à flot, ne visait pas à permettre au secteur public de gérer l’économie, mais plutôt à assurer la survie du secteur privé : le fonds de solidarité créé par le gouvernement pendant la pandémie a reconstitué la trésorerie flux de plus de la moitié des entreprises françaises. Et alors que la dette de la France s’est gonflée sous l’effet de ces mesures (indemnités de chômage partiel, compensation des ventes perdues) et de l’effondrement des recettes fiscales, l’État a garanti 145 milliards d’euros d’emprunts contractés par plus de 700 000 entreprises privées.

Trahir les principes du marché pour sauver ses acteurs pourrait être le mot d’ordre d’un État utilisant l’argent public pour éteindre l’incendie qui menace le secteur privé. Le public français a payé le plan de sauvetage bancaire sans conditions de 2008 avec austérité et, près de 15 ans après le début de la crise des subprimes, la finance déréglementée est florissante. En 2020, le financement public du secteur privé a sauvé les petits hôtels, restaurants, plombiers et électriciens, mais les hôpitaux publics et leur personnel souffrent toujours. Le retour aux affaires comme d’habitude signifie l’austérité pour le secteur public, mais les chefs d’entreprise privés bénéficieront toujours d’un traitement préférentiel de la part du gouvernement. C’est Macron, en tant que ministre des Finances, qui en 2014-2015 a utilisé les ressources du gouvernement central pour contourner les règles de la concurrence et le droit du travail afin d’aider Uber à s’installer en France.

Le « monde après Covid » promis par Macron

Au printemps 2020, la tension anormale sur les chaînes d’approvisionnement et les systèmes de livraison juste à temps en provenance d’Asie ont conduit le gouvernement français à acheter des fournitures et à prendre temporairement le contrôle de la distribution. Maintenant que nous vivons dans le « monde après Covid » promis par Macron en avril 2020, on voit que l’industrie pharmaceutique ne va pas être réorganisée, et que les biens et services critiques ne seront pas placés sous contrôle public : c’est le retour affaires comme d’habitude.

La manœuvre est devenue flagrante avec la crise énergétique provoquée par les sanctions contre la Russie. Début juillet, le gouvernement français envisageait de nationaliser les dettes d’EDF (après avoir privatisé les bénéfices de la loterie nationale en 2020), tandis que la Commission européenne, sous pression pour réduire la dépendance des 27 États membres au gaz russe, revoyait sa position sur les subventions publiques . Il a annoncé qu’il « consulterait les États membres sur la nécessité et la portée de un nouveau cadre de crise temporaire pour les aides d’État afin d’accorder des aides aux entreprises touchées par la crise, en particulier celles confrontées à des coûts énergétiques élevés».

Trente ans après la chute du mur de Berlin, un « comité de sécurité privée » (3) créé par les classes dominantes préside aux destinées de la plupart des pays occidentaux. Cette forme de gouvernement diffère de « l’état d’exception permanent » décrit par le philosophe Giorgio Agamben (4): tandis que les deux suspendent les règles normales en plaçant la politique au-dessus de la loi, l’état d’exception permanent se concentre sur les pouvoirs de la police et la sécurité, tandis que le « comité de sécurité privée » de la France détermine tout, de l’écrasement du mouvement Gilets Jaunes à la fourniture de papier toilette pendant la pandémie.

Ce que nous voyons n’est pas l’application de la « doctrine du choc » qui, selon Naomi Klein, permet aux gouvernements de profiter du choc et de la confusion suite aux catastrophes pour mettre en œuvre des réformes capitalistes et mener des guerres néo-impériales. Le « comité de sécurité privée » intervient dans un monde déjà néolibéral pour tenter d’atténuer les contradictions d’un système économique qui crée le chaos. Mais, comme pour la doctrine du choc, les actions du comité reposent sur la mobilisation des médias pour élever un problème au rang de «crise majeure» afin de créer un sentiment d’urgence et de justifier les mesures extraordinaires prises pour y faire face. Cette approche du gouvernement n’est pas celle d’un néolibéralisme radicalisé profitant de crises qui auraient dû acheter sa fin, comme l’affirment les philosophes Pierre Dardot et Christian Laval à propos de la crise financière de 2008 : son objectif n’est plus de défaire les avancées sociales réalisées depuis la seconde guerre mondiale, mais pour lever temporairement les barrières à l’action politique introduites par les réformes néolibérales elles-mêmes.

Un gouvernement dans un état de panique, luttant pour s’attaquer à des problèmes créés par lui-même, restera probablement dans les mémoires comme définissant une ère de mondialisation triomphante au cours de laquelle l’État a été remplacé par des institutions transnationales, des marchés concurrentiels, des monnaies fortes, l’austérité budgétaire et l’externalisation – le tout pour le mieux. détriment du peuple. La montée des tensions géopolitiques et les perturbations qu’elles provoquent dans les chaînes d’approvisionnement mondiales ont ravivé l’intérêt pour la politique, le sentiment de souveraineté et la colère populaire. Mais cette colère manque encore d’une forme politique puissante qui ferait en sorte que le «comité de salut privé» cède enfin la place à un comité de salut public.


mondediplo

Toutes les actualités du site n'expriment pas le point de vue du site, mais nous transmettons cette actualité automatiquement et la traduisons grâce à une technologie programmatique sur le site et non à partir d'un éditeur humain.

Eleon Lass

Eleanor - 28 years I have 5 years experience in journalism, and I care about news, celebrity news, technical news, as well as fashion, and was published in many international electronic magazines, and I live in Paris - France, and you can write to me: eleanor@newstoday.fr
Bouton retour en haut de la page