La restriction du droit du sol peut-elle être une mesure efficace pour ralentir l’immigration illégale?

Rester le droit du sol à Mayotte pour contenir l’immigration illégale. Dans un contexte de forte pression migratoire sur une île où près d’un résident sur deux est de nationalité étrangère Selon Insee, c’est l’objectif affiché d’un projet de loi pour les républicains (LR), examiné à l’Assemblée nationale le jeudi 6 février. Le Premier ministre, François Bayrou, a encore une fois a déclaré qu’il était favorable à une telle restriction lundi dans une interview sur LCI. Alors qu’en février 2024, Gérald Darmanin, alors ministre de l’Intérieur, avait réclamé l’abrogation de la loi sur les sols à Mayotte.

En droit français, un enfant né en France de parents étrangers acquiert automatiquement la nationalité française par sa majorité. Il peut également l’acquérir à partir de l’âge de 13 ans, s’il peut justifier cinq ans de résidence sur le territoire français, Depuis l’âge de 8 ans. Et cela, quel que soit le statut administratif de ses parents. Mais ceci La possibilité d’accéder à la nationalité française est déjà Limite à Mayotte. Depuis la loi du 10 septembre 2018, connue sous le nom de «loi sur les collines» ou «loi Thanini», cette acquisition est seulement possible que l’un des deux parents ait résidé en France de manière légale et « Sans interruption pendant plus de trois mois » avant sa naissance. Le projet de loi républicain vise à étendre ces conditions restrictives aux deux parents et à prolonger cette durée à au moins un an.

Il est « Impératif pour arrêter l’attractivité de Mayotte pour les flux migratoires »présente leur texte. « La loi du sol, dans sa forme actuelle, joue un rôle d’aimer en attirant des populations dans une situation irrégulière » Venant de l’archipel voisin des Comores, assurez-vous les auteurs. Pour sa part, MP Liot de Mayotte, Estelle Youssouffa, évoque même « Papier bébé » Pour désigner les enfants de femmes comoriennes qui viennent accoucher dans le département français. Mais la restriction de la loi sur les sols, également soutenue par de nombreux élus du Mahorais, peut-il être très efficace pour endiguer l’immigration illégale?

« Il n’y avait aucune étude d’impact visant à mesurer les effets de la réforme de 2018 »Souligne François Hermet, conférencier en sciences économiques à l’Université de Réunion. « Si nous durons une loi qui n’est pas efficace au début, cela n’apportera pas plus d’efficacité dans la lutte contre l’immigration illégale »Il juge. Il n’y a pas non plus une enquête sur les motivations des migrants illégaux, la grande majorité des comoriens.

« L’attractivité de notre loi de nationalité est très largement mythe », estimer également plusieurs enseignants du droit public dans un forum publié dans Le monde en février 2024, critiquant l’abrogation du droit du sol à Mayotte. « Emmène-nous la mer pour donner naissance au territoire du Mahorais, afin que, treize ans plus tard, nous pouvons demander la nationalité française pour son enfant? Cette stratégie n’existe-t-elle que? », Questions Jules Lepoutre, professeur de droit public à l’Université de la Côte d’Azur et co-auteur de la Tribune.

Depuis cette réforme de 2018, le nombre d’acquisitions de la nationalité française à Mayotte « par naissance et résidence » est passé de 72%, allant de 2 829 en 2018 à 799 en 2022, selon le ministère de la Justice. Mais plusieurs indices montrent que la dynamique migratoire n’a pas changé: les trois quarts des bébés nés en 2023 ont une mère étrangère, souvent comorienne, même si 53% d’entre eux ont au moins un de ses parents français, selon INSEE. De plus, la même année, 8 669 étrangers dans une situation irrégulière ont été arrêtés en mer, soit une augmentation de 128% par rapport à 2020, selon la préfecture de Mayotte (PDF).

Pour Marie-Laure Basilien-Gainche, professeur de droit public à l’Université de Jean-Moulin Lyon 3 et co-auteur du Tribune, une nouvelle restriction aurait l’effet « Augmenter le nombre d’arbres irréguliers déjà présents » À Mayotte, elle prévoit, sans une immigration écrasante. Aux yeux de l’avocat, les critères imposés par la réforme de 2018 étaient déjà presque impossibles à satisfaire pour l’adhésion à la nationalité française. « Les migrants des comores ou de l’Afrique des Grands Lacs arrivent presque tous dans une situation irrégulière; il leur est très difficile d’obtenir un permis de séjour et une régularisation »Souligne avec Franceinfo Marie-Laure Basilien-Gainche.

« Les élus font le droit à Mayotte afin de faire de la politique en France continentale. »

Marie-Laure Basilien-Gainche, professeur de droit public

en Franceinfo

En devenant le 101^e Département français en 2011, avec la perspective d’améliorer son infrastructure, Mayotte a connu « Une accélération du phénomène migratoire »observe Frédéric Hermet. La population de Mahoran a augmenté de 3,8% en moyenne par an entre 2012 et 2017 (contre 0,5% pour la moyenne nationale), avec un équilibre migratoire légèrement positif sur cette période. Les nombreux arrivants de migrants illégaux sont généralement rémunérés par les nombreux départs des Mahorais, en particulier envers la France. Enfin, l’aspect migratoire ne contribue que 0,5% dans l’augmentation de la population, selon INSEE. L’île comptait 321 000 habitants en janvier 2024. Près d’un résident sur deux était de nationalité étrangère en 2017, selon la même source, mais seulement 11,6% de la population de l’archipel détient un titre de séjour en 2023, selon le ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du Ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du ministère du Ministère l’intérieur.

Pour la plupart des spécialistes interrogés par Franceinfo, l’immigration comorienne est motivée par un aspect économique. « Le seul appel aérien éprouvé dans les flux migratoires est le différentiel économique »Slicer en Franceinfo le socio-démographique François Héran, directeur des migrations de l’Institut Convergences (ICM).

Étant donné que l’ancienne colonie de Mayotte a décidé de rester français lors d’un référendum d’auto-détermination en 1974, les lacunes ont progressivement creusé entre le département français et son Trois îles voisines qui composent l’archipel de Comores. « La présence d’installations publiques (écoles, hôpitaux, etc.) attire de nombreux migrants, en particulier à la recherche de soins »note l’ethnologue Amélie Barbey, qui décrit Mayotte comme« Proximité Eldorado » Dans un article de la revue Hommes et migration À partir de 2009. En 2022, le PIB par habitant à Mayotte (11 579 euros selon INSEE) était huit fois plus élevé que celui des Comores (1 414 euros selon la Banque mondiale).

« Mayotte est riche parmi les pauvres et les pauvres parmi les riches. »

François Hermet, professeur d’économie

en Franceinfo

Un rapport d’information sénatorial (PDF) À partir de 2021 sur Mayotte détaille ses facteurs d’attractivité: sa situation géographique, l’île étant située à 75 km de son voisin comorien à Anjouan, « Le niveau de développement du niveau de vie »Stabilité politique et certains aspects culturels communs. « La permanence des liens familiaux, linguistiques et culturels » de l’ancienne île comorienne facilite « Les conditions pratiques d’une telle émigration »estime l’ambassadeur français auprès des Comores, Sylvain Riquier, dans ce rapport. Tant de raisons qui vont au-delà de l’obtention de la nationalité française.

Cependant, si les migrants comoriens ont probablement « Aucune idée de la loi applicable »,, « Ils savent que leurs enfants ont la chance de devenir français, d’avoir un avenir meilleur. Ils parviennent à éduquer leurs enfants sur l’île. Il y a des étudiants d’origine comorienne qui, après deux générations, atteignent les« enseignements supérieurs »illustré de Franceinfo Serge Slama, professeur de droit public à l’Université Grenoble-Alpes et co-signature de la Tribune de la Monde.

« En ce qui concerne les comoriens de Mayotte, il m’est difficile de parler de migrants étrangers, dans la mesure où rien ne les distingue, sauf que certains se trouvent sur ce territoire avec la nationalité française et d’autres, pas »Explique à Franceinfo l’ethnologue Sophie Blanchy, évoquant plusieurs points communs: la langue comorienne, la religion musulmane et la conception de la parenté. Pour le directeur de recherche émérite au CNRS, la restriction du droit du sol n’aura aucun effet dissuasif.

« Cette restriction est soutenue par les politiques du Mahorais pour calmer leur électorat. Ils savent qu’il ne changera rien. Tout le monde le connaît à Mayotte. »

Sophie Blanchy, ethnologue

en Franceinfo

Il y a aussi les comores d’autres facteurs encourageant l’émigration, assez vieux. Sophie Blanchy évoque le surpeuplement de l’île comorienne d’Anjouan, ainsi que l’expulsion des paysans de leurs terres agricoles pendant la colonisation. À cela s’ajoute une instabilité politique qui s’est produite après l’indépendance du pays, avec une succession de coups d’État. Depuis 1999, un régime autoritaire Installé, supervisé par le colonel-président Azali Assoumani.

« Cette considération du droit des étrangers ne prend pas en compte la réalité migratoire dans ses configurations géographiques, sociales et économiques », Déplore Marie-Laure Basilien-Gainche. « Je ne vois pas comment la modification de l’accès à la loi sur les sols supprimera le niveau de vie différentiel entre les Comores et Mayotte ». De l’avis des spécialistes, la solution est plutôt du côté du développement économique du pays voisin.