La Pologne a-t-elle baissé la TVA sur le carburant sans opposition de l’UE ?

Qualifiée de contraire au droit européen, la réduction de la TVA sur les carburants reste défendue par Jordan Bardella.

L’eurodéputé RN assure qu’une telle mesure est possible, et prend en exemple la Pologne, qui l’aurait appliquée sans que la Commission européenne ne s’y oppose.

Bien que la Pologne ait réduit son taux de TVA, il s’agissait d’une mesure contraire aux règles de l’UE et le pays n’a échappé aux sanctions qu’en raison du contexte international.

Parmi les mesures du RN en faveur du pouvoir d’achat, la réduction de la TVA à 5,5% sur les carburants figure en bonne place. Alors que de multiples spécialistes du droit européen expliquent que les règles en vigueur dans l’UE ne permettent pas une telle réduction de la taxation de l’essence ou du diesel, Jordan Bardella défend sa proposition. Le président du Rassemblement national a pris comme exemple la Pologne. « a baissé son taux de TVA sur le carburant et la Commission européenne n’a rien dit »a-t-il certifié sur le plateau de BFM TV.

Une décision contraire à la législation européenne

En février 2022, la Pologne a introduit une réduction de la TVA sur les carburants. Annoncée par le gouvernement, cette mesure présentée comme « temporaire » faisait partie d’un « bouclier anti-inflation » censée lutter contre l’érosion du pouvoir d’achat de la population. Alors que la TVA sur certains produits alimentaires est passée de 8 à 0%, celle sur les carburants a été ramenée à 8%, contre 23% en temps normal.

Les médias polonais, qui ont rapporté ces décisions gouvernementales à l’époque, ont souligné que la réduction de la TVA à la pompe n’était pas autorisée par la législation européenne. « Les carburants ne peuvent bénéficier d’aucun taux réduit de TVA, même temporairement »a déclaré un porte-parole de la Commission européenne, cité par un média en ligne polonais. Ces propos font écho aux explications fournies par les avocats de Surligneurs, partenaires de TF1info. Les spécialistes se sont penchés sur les règles en vigueur au sein de l’UE, détaillées par la directive européenne sur la TVA et qui fixent un cadre commun à tous les États membres.

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« Le fioul et le carburant ne sont pas inclus dans la directive TVA »nous apprenons, « ce qui signifie qu’un taux de TVA inférieur à 15% appliqué à ces produits serait contraire à la législation européenne. » Par dessus tout, « Lorsque les États membres ont convenu fin 2022 d’ajouter à cette directive une liste de nouveaux produits pouvant bénéficier d’un taux réduit, voire d’une exonération totale de TVA, ils ont expressément refusé d’y ajouter des produits nocifs pour l’environnement : il serait contraire à l’objectif de transition énergétique d’appliquer des taux réduits de TVA à des biens et services polluants. » Par conséquent, appliquer une taxe réduite sur l’essence ou le diesel placerait la Pologne dans une situation illégale en 2022.

La Commission a fait preuve de clémence

En janvier 2023, Varsovie a mis fin à plusieurs de ses mesures anti-inflationnistes, notamment la baisse de la TVA sur le carburant. Bien que le pays n’ait pas été sanctionné pour violation du droit de l’UE, il est trompeur d’affirmer que la Commission ne l’a pas fait. « Rien dit » vers la Pologne. Les autorités avaient en effet été sommées de respecter les textes en vigueur au niveau des 27, à tel point que le gouvernement de l’époque, dirigé par Mateusz Morawiecki, avait invoqué la pression de Bruxelles pour justifier le rétablissement de plusieurs taux de TVA à leurs niveaux habituels.

Pourquoi les Polonais ont-ils échappé aux sanctions qui auraient dû leur être logiquement imposées ? En raison du contexte politique et économique, a-t-il expliqué. La galerie Phuc-Vinh Nguyen, spécialiste des politiques énergétiques à l’Institut Jacques Delors. « La Pologne a réduit unilatéralement la TVA sur le carburant »il s’est rappelé, de sorte que « La Commission avait examiné cette affaire et avait demandé qu’elle soit arrêtée »Le chercheur a ajouté que ce n’était pas « pas une exemption autorisée en tant que telle »mais que la réduction de la TVA « n’a pas été sanctionnée rétroactivement car c’était le pic de la crise ». On se souvient qu’à l’époque, l’Europe faisait face à une flambée des prix de l’énergie et de certaines matières premières. On comprend donc que les autorités européennes se soient montrées clémentes envers Varsovie, avant de demander au bout de quelques mois aux autorités de faire marche arrière et de fixer les taux de TVA en accord avec la législation.

Si l’UE est habituellement très stricte en matière de TVA, c’est en raison des distorsions de concurrence qu’elles peuvent provoquer entre les 27. A cet égard, la baisse observée en Pologne sur les carburants a très bien illustré les enjeux liés à la régulation, puisque les médias ont rapporté que dans les zones frontalières, une multitude d’automobilistes étrangers se précipitaient dans les stations-service polonaises pour profiter d’une essence moins chère. Des conducteurs venus de République tchèque, de Slovaquie ou encore d’Allemagne en quête d’économies et qui ont fait un peu de bruit. Des files d’attente interminables ont été observées à la pompe, les douanes ont même été obligées d’intervenir pour empêcher des individus de venir remplir des jerricans et de contribuer à provoquer des pénuries.

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