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La Hongrie « n’est plus une démocratie à part entière », déclarent les députés

Le Parlement européen devrait déclarer jeudi (15 septembre) que la Hongrie ne peut plus être considérée comme une démocratie à part entière.

Mais les juristes ont averti que la décision pourrait créer de graves problèmes pour la crédibilité du parlement lui-même.

Le projet de résolution, qui doit être adopté jeudi, indique que le pays s’est transformé « en un régime hybride d’autocratie électorale » sous le Premier ministre Viktor Orbán.

Bien qu’il y ait eu des rapports inquiets et des enquêtes judiciaires sur Budapest pendant des années, c’est la première fois qu’une institution de l’UE déclare explicitement que l’État membre de l’UE n’est pas une démocratie à part entière.

L’adoption de la résolution fait suite au rapport du Parlement de 2018 sur la démocratie hongroise, qui a déclenché la procédure de sanctions de l’article 7 visant à discipliner les gouvernements qui enfreignent les règles.

La nouvelle résolution indique que le « risque évident d’une violation grave » des valeurs de l’UE demeure, ce qui est la référence juridique qui pourrait théoriquement entraîner la suspension des droits de vote pour la Hongrie.

Le rapport « condamne également les efforts délibérés et systémiques du gouvernement hongrois », dirigé par Orbán, « sapent ces valeurs fondatrices ».

Plusieurs députés européens craignent également que le modèle d’Orbán ne soit contagieux dans toute l’Europe pour d’autres gouvernements d’extrême droite, en plus de ce qu’il fait au fonctionnement de l’union.

« Dans cinq ans, si nous devons faire un autre rapport sur la Hongrie, cela signifie que nous n’avons pas d’UE qui fonctionne », a déclaré l’eurodéputée verte française Gwendoline Delbos-Corfield, législatrice en charge du rapport.

Cependant, le député européen Balázs Hidvéghi du parti Fidesz d’Orbán a rejeté le rapport.

Il a accusé une partie du parlement de continuer à « faire le lien avec la gauche hongroise », jugeant « honteux » qu’en temps de crise ils mènent une « campagne calomnieuse contre la Hongrie ».

« Vous n’êtes pas intéressé à parvenir à un accord avec la Hongrie, mais vous essayez de le détruire », a-t-il déclaré à ses collègues députés lors du débat de mercredi.

L’UE aussi blâmée

La résolution du parlement aura peu d’effet sur le gouvernement d’Orbán.

Il rejette une partie de la responsabilité sur l’UE elle-même pour le manque d’action « décisive » qui a « contribué à l’effondrement de la démocratie, de l’État de droit et des droits fondamentaux ».

Depuis que le parlement a déclenché la procédure de l’article 7 en 2018, il ne s’est pas passé grand-chose au sein du conseil des États membres.

Selon l’article 7, les quatre cinquièmes de ses États membres « peuvent déterminer qu’il existe un risque manifeste de violation grave » des valeurs de l’UE par un État membre.

Dans un deuxième temps, les dirigeants de l’UE pourraient statuer à l’unanimité sur « l’existence d’un manquement grave et persistant », ce qui pourrait entraîner la suspension du droit de vote.

Cependant, les États membres n’ont même pas adressé de recommandations à la Hongrie sur la manière de remédier à la violation des valeurs.

La Commission européenne a lancé plusieurs enquêtes juridiques sur différentes législations du gouvernement de Budapest et n’a pas approuvé le fonds de relance Covid-19 pour des raisons d’état de droit, mais n’a pas pu faire grand-chose pour résoudre les problèmes systématiques.

Elle a déclenché une nouvelle enquête judiciaire qui lie le versement des fonds de l’UE au respect de l’État de droit, en ce qui concerne la distribution des subventions de l’UE.

Son propre objectif ?

John Morijn, professeur de droit et de politique à l’université de Groningue, a déclaré à EUobserver que la résolution pourrait avoir des conséquences plus importantes pour le parlement lui-même que pour la Hongrie.

« Il s’agit d’une déclaration légale sans être reconnue comme telle par le Parlement européen », a-t-il déclaré.

Le traité de l’UE stipule que le fonctionnement de l’Union est fondé sur la démocratie représentative et que les gouvernements du Conseil doivent être démocratiquement responsables devant leurs parlements et leurs citoyens, a rappelé Morijn.

« Si vous dites qu’un des 27 ne remplit plus les critères d’appartenance à l’UE, alors l’UE dans son ensemble ne peut plus fonctionner comme elle le devrait selon le traité de l’UE », a-t-il déclaré.

« C’est une déclaration sérieuse », a ajouté Morijn.

« Les décisions des 27 sont prises par 27 pays démocratiques », a déclaré l’eurodéputé Delbos-Corfield lors du débat de mercredi, ajoutant : « Si vous avez une fausse démocratie, cela nous mettrait dans une situation difficile, car la décision du conseil affecte la vie quotidienne de tous citoyens. »

En 2024, la Hongrie assumera la présidence tournante de l’UE, ce qui signifie qu’elle sera en charge des négociations au sein du Conseil.

« Les réunions de l’UE seront dirigées par un pays qui ne remplit pas l’exigence de base en tant que démocratie représentative, ce qui est très problématique », a déclaré Morijn.

Il a ajouté que si rien ne se passe avec la Hongrie jusqu’aux élections législatives européennes de 2024, cela peut aussi « polluer la légitimité et la légalité de la composition » du nouveau parlement, qui est co-législateur dans l’UE.


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Ray Richard

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