En 2024, l’aide militaire française à l’Ukraine va continuer de croître et dépasser les deux milliards d’euros. Cependant, malgré cette augmentation, elle n’atteindra pas le plafond de trois milliards fixé dans l’accord bilatéral avec Kiev.
Aide accrue à l’Ukraine
Depuis le début de l’invasion russe en 2022, la France a progressivement accru son soutien militaire à l’Ukraine. En 2022, ces aides s’élevaient à 1,7 milliard d’euros, avant de passer à 2,1 milliards en 2023. Pour 2024, même si ce chiffre dépassera les deux milliards d’euros, il n’atteindra pas les trois milliards initialement prévus dans l’accord de sécurité signé avec Kiev.
Sébastien Lecornu, ministre des Armées, a précisé que le montant prévu ne serait pas entièrement atteint en raison de plusieurs facteurs économiques et budgétaires. Même si la France souhaite maintenir son soutien ferme à l’Ukraine, des contraintes internes ont nécessité de revoir les montants alloués. Dans le même temps, cette augmentation de l’aide répond également à la nécessité pour Kiev de recevoir des ressources supplémentaires pour poursuivre sa défense contre l’agression russe.
Un financement multi-sources adapté aux contraintes
Le financement de cette aide repose sur différents leviers. Une part importante provient des avoirs russes gelés, dont les intérêts générés fourniront environ 300 millions d’euros. Ces fonds seront alloués à des équipements essentiels comme des obus, des canons César ou encore du carburant pour les forces ukrainiennes. Par ailleurs, une partie des équipements fournis provient des stocks militaires français, notamment des blindés et des chars, ce qui porte le coût de ces dons à près de 700 millions d’euros pour 2024, un bond par rapport aux 177 millions de l’année précédente.
Le soutien à l’Ukraine repose également sur des économies réalisées grâce à des prévisions d’inflation inférieures à celles initialement envisagées dans la loi de programmation militaire. Ces « gains d’inflation » libèrent entre 400 et 600 millions d’euros supplémentaires. Par ailleurs, le Fonds européen de soutien à la paix, auquel la France contribue à hauteur de 1,2 milliard d’euros, permet à Kiev d’acquérir directement des équipements auprès de l’industrie militaire française.
Une aide qui pèse sur les finances, mais qui est bien gérée
L’augmentation de l’aide militaire à l’Ukraine pose la question de son impact sur les finances publiques françaises. Toutefois, les autorités affirment que cette contribution reste maîtrisée, même si elle dépasse les 2 milliards d’euros. L’objectif est de poursuivre cet effort sans compromettre les finances nationales, et pour cela, divers mécanismes financiers sont mis en place, comme l’utilisation des intérêts sur les avoirs russes gelés ou les gains issus d’une inflation modérée.
L’Europe joue également un rôle clé dans cet équilibre budgétaire. Grâce à la Facilité européenne pour la paix, la France bénéficie d’un retour partiel sur son investissement dans ce fonds, recevant 143 millions d’euros en 2024. Cela permet d’alléger en partie le poids des dépenses engagées pour soutenir l’Ukraine, tout en renforçant la solidarité européenne face au conflit.
