De nombreux pays cherchent activement une issue au conflit entre la Russie et l’Ukraine. Les efforts diplomatiques et les discussions se poursuivent en coulisses. Mais la solution à cette guerre pourrait venir d’une direction inattendue.
PUBLICITÉLe président ukrainien Volodymyr Zelensky a déclaré qu’il souhaitait que la proposition de l’Ukraine visant à mettre fin à la guerre soit prête à être présentée au gouvernement russe d’ici la fin de l’année.
Le 16 juin, lors de la Sommet suisse sur la formule de paixle président ukrainien a déclaré que le prochain et dernier sommet avec ses alliés devrait se tenir en « des mois, pas des années« .
Cette deuxième réunion doit aboutir à un document qui sera ensuite présenté à Moscou et au président Vladimir Poutine par les « pays tiers » au nom de Kiev.
Mais qui sont ces pays tiers ? Et quelle est la position de la Russie sur la formule de paix de Volodymyr Zelensky ?
L’objectif à long terme de la Russie est de démanteler l’unité occidentale
Selon leInstitut d’étude de la guerre (ISW), basé aux États-Unis, les responsables du Kremlin tentent probablement de guider les efforts internationaux pour négocier la paix dans la guerre en Ukraine, tout en démontrant que la Russie n’est pas disposée à s’engager dans des négociations de bonne foi avec Kiev.
Moscou a déclaré à plusieurs reprises que la Russie n’avait jamais sérieusement envisagé ce plan, qualifiant la formule de paix de M. Zelensky d’« ultimatum ».
Cependant, le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï LavrovIl a assisté à la réunion ministérielle conjointe du dialogue stratégique entre la Russie et le Conseil de coopération du Golfe (CCG) en Arabie saoudite le 9 septembre, probablement dans le cadre des efforts du Kremlin pour faire avancer la création de « l’architecture de sécurité eurasienne » qu’il a imaginée.
Le SIE a précédemment estimé que la proposition d’architecture de sécurité eurasienne de Moscou était cohérente avec l’objectif stratégique à long terme de la Russie de démanteler l’unité occidentale, de démanteler l’OTAN de l’intérieur et de détruire l’ordre mondial actuel.
En Arabie saoudite, Lavrov a rencontré ses homologues du Brésil et de l’Inde, pays souvent cités comme ayant un rôle potentiel dans la fin de la guerre en Ukraine.
Nord contre Sud ?
L’invasion massive de l’Ukraine par la Russie début 2022 a mis en évidence la division entre ce qu’on appelle communément le Nord et le Sud.
Les États du Nord – terme généralement utilisé pour décrire les nations les plus développées du monde – ont tous été de fervents défenseurs de l’Ukraine. Les États-Unis, le Royaume-Uni et l’Union européenne ont tous fait preuve d’un engagement fort en fournissant des armes et des équipements, une aide financière et un soutien politique général à l’Ukraine, ainsi qu’en imposant des sanctions à la Russie.
C’est pourquoi ils ne sont pas les principaux candidats à une médiation dans d’éventuelles négociations. Non pas parce qu’ils ne le souhaitent pas ou parce que l’Ukraine ne le souhaite pas, mais parce que la plupart d’entre eux sont désormais engagés dans un conflit complexe et ouvert avec la Russie. Moscou les a même inclus dans sa « liste des pays hostiles ».
C’est pourquoi toute médiation ou adoption de la formule de paix pourrait hypothétiquement être confiée à ce qu’on appelle communément le « Sud global ».
De nombreux États d’Asie, d’Afrique, du Moyen-Orient et d’Amérique latine n’ont pas condamné l’invasion de l’Ukraine par la Russie dans les premiers jours de la guerre, ce qui en a fait une priorité pour Zelensky et son équipe diplomatique.
Pendant des années, ces pays ont été en quelque sorte poussés dans la zone d’intérêt de la Russie. Aujourd’hui, leur position et leur poids diplomatique sont plus importants que jamais.
PUBLICITÉQui sont les principaux acteurs potentiels ?
Inde :Lorsque la Russie a lancé un barrage de missiles sur l’Ukraine le 8 juillet et a détruit la plupart Grand hôpital pour enfants de KyivLe Premier ministre indien Narendra Modi était en visite à Moscou.
Lorsque des photos de patients atteints de cancer évacués recevant des soins vitaux dans la rue poussiéreuse lors des opérations de sauvetage à Ohmatdyt à Kiev sont apparues, Moscou a publié des photos de Modi serrant la main de Poutine.
Le moment choisi pour sa visite à Moscou n’est pas passé inaperçu à Kiev, et lorsque Modi est arrivé dans la capitale ukrainienne quelques semaines plus tard pour sa visite historique, il a rejoint Volodymyr Zelensky pour rendre hommage aux centaines d’enfants ukrainiens tués pendant les deux années de guerre.
Modi, qui a déclaré à Zelensky que le meurtre d’enfants dans le conflit était inacceptable, a déclaré qu’il était venu en Ukraine avec un message de paix. Il a affirmé son respect pour l’intégrité territoriale et la souveraineté de l’Ukraine, mais dans l’ensemble, la rhétorique pacifiste de Modi est restée largement inchangée par rapport au message qu’il avait délivré quelques semaines plus tôt à Moscou, réitérant que le conflit ne pouvait être résolu que par le dialogue et la diplomatie.
PUBLICITÉMoyen-Orient :en particulier leArabie SaouditeLE Qatar et le Émirats arabes unisL’Arabie saoudite a accueilli un sommet international sur la formule de paix en août dernier.
L’Ukraine a également joué un rôle important dans la négociation d’échanges de prisonniers avec la Russie, permettant à l’Ukraine de réaliser un échange majeur impliquant près de 300 personnes en septembre 2022, y compris les commandants de haut rang qui ont défendu l’usine. Azovstal à Marioupol.
Les Émirats arabes unis ont également réussi à négocier un échange de prisonniers de guerre lorsque Kiev et Moscou ont chacun renvoyé 90 prisonniers de guerre.
Le Qatar a joué un rôle de médiateur dans l’une des questions les plus tragiques et les plus complexes de cette invasion à grande échelle : la déportation forcée d’enfants ukrainiens vers la Russie. La Russie a expulsé de force plus de 19 000 enfants d’Ukraine. Moins de 400 d’entre eux ont été renvoyés.
PUBLICITÉNe cherchez pas trop loin
Lorsque M. Zelensky s’est rendu en Italie la semaine dernière pour la Forum AmbrosettiSon bureau a déclaré que le président ukrainien prévoyait de rencontrer les autorités italiennes et des représentants d’entreprises italiennes.
On ne sait pas s’il a rencontré le président azerbaïdjanais à cette occasion. Ilham Aliyevqui a également participé au forum de Cernobbio et a prononcé un discours intitulé «Le rôle de l’Azerbaïdjan dans le nouvel environnement géopolitique« .
L’invasion de l’Ukraine par la Russie a sans doute rendu l’Azerbaïdjan plus important que jamais pour les partenaires occidentaux, car l’Europe a besoin à la fois des ressources énergétiques du pays et de ses voies de transit.
M. Aliyev a déclaré que Bakou avait été « approché par la Russie, l’Ukraine et les institutions européennes pour faciliter la poursuite du transit du gaz à travers l’Ukraine ».
PUBLICITÉM. Aliyev a fait une déclaration surprenante lorsqu’il a annoncé pour la première fois que l’Azerbaïdjan était désormais impliqué dans la recherche d’une solution pour mettre fin à la guerre en Ukraine, car son pays entretient de fortes relations positives et bénéficie de la confiance de l’Ukraine et de la Russie.
Le président azerbaïdjanais a déclaré : «Nous sommes optimistes car, dans le contexte actuel entre les deux pays, nous pensons qu’il existe un terrain fertile pour une percée. Il est probablement prématuré pour moi d’entrer dans les détails, mais si cela fonctionne, alors peut-être pourrons-nous faire d’autres choses pour contribuer à mettre fin à cette guerre qui détruit toute la région.« .
Il a également souligné que l’Azerbaïdjan « soutient fermement l’intégrité territoriale et la souveraineté de l’Ukraine et de tous les pays », ce qui est la position du pays depuis le début de la guerre, alors que dans le même temps, l’Azerbaïdjan continue d’entretenir des relations étroites avec la Russie.
Deux semaines avant qu’Aliyev ne participe au Forum Ambrosetti aux côtés du président ukrainien, M. Aliyev a accueilli Vladimir Poutine à Bakou.
PUBLICITÉUne paix inimaginable ouvre la voie à la fin de la guerre en Ukraine
Pendant des décennies, Moscou a considéré l’Azerbaïdjan et l’Arménie comme faisant partie de sa sphère d’influence. Mais ce statu quo de longue date a été brisé lorsque l’Azerbaïdjan a repris le contrôle de la région du Haut-Karabakh dans une offensive éclair en septembre 2023alors que la Russie s’enlisait en Ukraine, déclenchant une refonte politique majeure de la région.
Allié et partenaire traditionnel de Moscou, l’Arménie a vu le départ historique des gardes-frontières russes de son aéroport de Zvartnots cet été, 32 ans après le début de leur déploiement.
Le ministère russe des Affaires étrangères a déclaré que ce départ avait causé des « dommages irréparables » aux relations entre les deux pays. Mais les dommages ont été encore plus importants lorsque l’Arménie a accusé la Russie d’être responsable de sa défaite au Haut-Karabakh.
Un mois plus tard, le Premier ministre arménien Nikol Pashinyan a annoncé qu’Erevan avait suspendu sa participation à l’Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC) – la réponse de la Russie à l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord, qui comprend la Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Tadjikistan et le Kirghizistan.
PUBLICITÉAu grand désespoir de la Russie, l’Arménie a commencé à améliorer ses relations avec l’Occident. Vice-président de la Commission européenne et commissaire européen chargé de la promotion du mode de vie européen, Margaritis Schinass’est rendu à Erevan le 9 septembre, alors que l’UE et Erevan ont lancé un dialogue sur la libéralisation des visas pour l’Arménie.
Sur X, M. Schinas a déclaré que sa visite marquait les « récents succès du partenariat » et a spécifiquement mentionné le « soutien à la sécurité » comme l’un des aspects clés de celui-ci, affirmant que «L’UE soutient l’Arménie« .
Erevan et Bakou négocient un traité de paix novateur et stabilisateur pour la région après des décennies de guerre autour du Haut-Karabakh. L’Ukraine a publié en avril une déclaration saluant les accords entre les deux pays sur la recherche de solutions à la frontière interétatique.
Le ministère ukrainien a souligné que la délimitation de la frontière entre l’Azerbaïdjan et l’Arménie sur la base du respect de la souveraineté et de l’intégrité territoriale « est une condition nécessaire à la normalisation des relations entre les pays et à la garantie de la stabilité et de la sécurité dans la région« .
PUBLICITÉL’annonce surprise faite la semaine dernière par Aliyev de rechercher des solutions et de s’engager dans des négociations de paix en tant qu’intermédiaire entre la Russie et l’Ukraine, tout en négociant sa propre paix avec l’Arménie, va encore modifier l’équilibre des pouvoirs et la stabilité dans toute la région et au-delà.
Alors qu’une paix autrefois inimaginable se profile entre l’Azerbaïdjan et l’Arménie, ce moment historique dans le Caucase pourrait également détenir la clé de la difficile solution visant à mettre fin à la guerre en Ukraine.
