Immobilier : le plan du gouvernement pour faciliter l’accès au logement des Français
Il existe des mesures à effet immédiat. Et les projets à plus long terme qui seront lancés. La Première ministre Elisabeth Borne présentera ce lundi en fin de journée le plan du gouvernement pour lutter contre la crise du logement qui prend de l’ampleur en France, après la restitution des travaux du Conseil national de refondation (CNR) pour le logement.
Parmi les priorités : faciliter l’accès au logement des ménages, qu’ils soient acheteurs ou locataires, notamment dans les zones les plus tendues du territoire. A savoir les grandes agglomérations, mais aussi les zones touristiques, notamment en bord de mer. Ou les sites – par exemple Dunkerque et ses environs – appelés à accueillir des méga-usines qui devront recruter.
Booster le vrai bail solidaire
Côté acquisitions, l’un des sujets déjà relevé depuis plusieurs mois est celui des crédits immobiliers. L’exécutif promet la prolongation jusqu’à la fin de l’année du paiement mensuel du taux d’usure – ce taux maximum auquel les banques ont le droit de prêter. Et un assouplissement des conditions d’octroi des prêts aux primo-accédants et en cas d’investissement locatif. Cependant, il admet que la décision reviendra au Haut Conseil de stabilité financière (HCSF) qui doit trancher le 13 juin.
Le prêt à taux zéro (PTZ) de ce dispositif d’aide à l’accès à l’achat d’une résidence principale, qui devait prendre fin fin 2023, sera lui aussi prolongé jusqu’en 2027. Mais avec un périmètre plus limité. Il sera recentré sur des appartements neufs en quartiers resserrés et réservés, en quartiers détendus, à l’achat de logements anciens à rénover.
L’exécutif veut aussi dynamiser le bail immobilier solidaire (BRS), autre dispositif pour l’instant destiné aux ménages modestes, qui leur permet de devenir propriétaire d’un logement en zone resserrée à moindre coût, grâce à un mécanisme pour dissocier la propriété des terres et celle des bâtiments.
Plus de garanties Visale
Les plafonds de ressources seront revus afin que davantage de ménages puissent bénéficier de cette BRS. De plus, une révision du zonage permettra de basculer de nouveaux territoires en zones resserrées et d’augmenter encore le nombre de bénéficiaires potentiels.
Concernant les locataires, le gouvernement promet d’ouvrir à davantage de communes le développement de logements locatifs intermédiaires – dont les loyers sont supérieurs à ceux des HLM mais inférieurs à ceux des logements privés.
Elle doit également annoncer une extension de la Garantie Visale – ce cautionnement gratuit pour les locataires ayant besoin de garants émis par Action Logement. Il rassure les propriétaires qui hésiteraient à mettre leur bien en location de peur de se retrouver avec des loyers impayés.
L’objectif serait de faire bénéficier 2 millions de jeunes et de salariés entre 2023 et 2027 – alors que 882 000 contrats ont été signés depuis la création de Visale en 2016.
Projet fiscal
Elisabeth Borne doit aussi ouvrir un chantier éminemment politique : celui de la refonte de la fiscalité sur le logement locatif, aujourd’hui très disparate entre le meublé et le vide et la location longue et courte durée.
Les politiques de tous bords dénoncent depuis des mois la « niche fiscale » dont bénéficient, selon eux, les logements loués sur des plateformes comme Airbnb, Abritel ou Booking. Cela pénalise, selon eux, la location traditionnelle.
L’exécutif affirme également avoir entendu les inquiétudes autour de la production et de la rénovation de logements sociaux. Le ministre délégué à la Ville et au Logement, Olivier Klein, avait déjà promis depuis plusieurs mois un « Pacte de confiance » entre le gouvernement et les bailleurs sociaux.
Des fonds pour rénover les HLM
Ce pacte devrait se concrétiser prochainement avec des facilités de crédit accordées aux bailleurs sociaux. Un gel des cotisations sociales pour 2023 et 2024. Et le déblocage d’une enveloppe financière pour la rénovation des HLM.
Le second Plan Logement d’abord, à nouveau annoncé de longue date, devrait également voir le jour avec des moyens accrus : 160 millions d’euros supplémentaires sur le quinquennat. Ce plan doit permettre aux personnes sans domicile de passer de solutions d’hébergement d’urgence à des solutions d’hébergement permanent : pensions, HLM, ou logements privés à loyers abordables grâce à des dispositifs d’intermédiation locative.
Alors que le secteur de la construction neuve traverse une crise d’une ampleur sans précédent, le gouvernement entend également soutenir la relance de la production là où les besoins sont les plus urgents.
Rénovation d’une friche
Comme nous l’avions déjà indiqué, Action Logement sera également appelée à racheter aux promoteurs immobiliers des programmes qu’ils peinent à revendre, aux côtés de CDC Habitat. A eux deux, ils investiront dans 47 000 logements sociaux et intermédiaires.
L’exécutif promet également de libérer davantage de terrains publics – à des prix modérés – et d’augmenter les moyens mis à disposition pour réhabiliter les friches industrielles ou commerciales situées en zone urbaine. Il vise également un « dialogue renforcé » avec les communautés, où des réticences à délivrer des permis de construire ont été identifiées.
Enfin, le gouvernement l’avait déjà promis : le dispositif d’aide à la rénovation énergétique des logements MaPrimeRénov’ bénéficiera de moyens supplémentaires. L’objectif est de 200 000 rénovations efficaces en 2024.
Le nombre de guichets conseils de France Rénov’ passerait de 400 aujourd’hui à 1 300 « dans les années à venir ». Enfin, le nombre d’Accompagnateur Rénov’, ces tiers de confiance censés inciter les ménages à se lancer dans des rénovations lourdes, devrait passer de 2 000 actuellement à 5 000 en 2025.
