La sérénité qui régnait sur le front social fut de courte durée. Après une reprise encourageante du dialogue, l’atmosphère devint soudainement tendue. Au cœur de la discorde : le projet de loi n° 54-23, visant à fusionner le Caisse Nationale des Organismes de Sécurité Sociale (CNOPS) et le Caisse nationale de sécurité sociale (CNSS)Ce texte a provoqué une levée de boucliers des syndicats et des mutuelles, qui dénoncent une approche unilatérale et un manque flagrant de concertation.
Le CDT relève le défi : une opposition ferme et argumentée
Le communiqué de la CDT va plus loin, pointant les motivations cachées derrière ce projet : « Le projet de loi est guidé par des arrière-pensées qui n’ont rien à voir avec la généralisation de la protection sociale et est motivé par une volonté dirigée contre le travail mutualiste et les services publics au profit du secteur privé et du lobby des assurances. » Face à cette situation, la CDT n’entend pas rester les bras croisés. « Nous allons adresser une lettre au chef du gouvernement et en même temps mobiliser tous les membres du syndicat et les membres de la CNOPS, les fonctionnaires… pour élaborer un programme de lutte aux côtés des autres syndicats pour faire face à ce projet. L’objectif est de contrer ce projet de loi. »
La rentrée politique s’annonce mouvementée. Alors que le dialogue social semble reprendre avec une pointe d’optimisme fragile, notamment autour du projet de loi organique sur le droit de grève, un nouveau front de contestation pourrait s’ouvrir. Le projet de loi n° 54-23, visant à fusionner la Caisse nationale des organismes de prévoyance sociale (CNOPS) et la Caisse nationale de sécurité sociale (CNSS), a provoqué l’ire des syndicats. Ces derniers, et à leur tête l’Union marocaine du travail (UMT), dénoncent la démarche unilatérale du gouvernement, qui a rédigé ce texte sans concertation préalable. Ils affirment que cette fusion menace les droits de 3,1 millions de bénéficiaires et l’avenir des salariés de la CNOPS. A la veille du Conseil de gouvernement du 19 septembre 2024, où le projet doit être examiné, les tensions montent. Les syndicats réclament le retrait pur et simple de ce projet de texte et l’ouverture d’un dialogue social urgent. Cette intransigeance fait planer le spectre d’un nouveau bras de fer avec l’Exécutif.
L’UNTM appelle à un front uni : vers une mobilisation nationale
De son côté, leUnion Nationale du Travail au Maroc (UNTM) L’UNTM n’est pas en reste dans cette mobilisation. Dans un communiqué détaillé, publié jeudi 19 septembre 2024, le syndicat expose ses doléances et appelle à une action collective de grande ampleur. L’UNTM qualifie le projet de loi d’« attaque sans précédent contre le panier de soins » et appelle « le mouvement syndical et les défenseurs des droits humains à unir leurs forces pour y faire face par tous les moyens de lutte et de protestation légitimes ». Le syndicat s’étonne de « la rapidité avec laquelle ce projet de loi a été préparé et soumis à approbation, sans études préalables, et sa formulation en dehors de toute méthodologie de négociation ou de consultation ». L’UNTM va plus loin en s’interrogeant sur la légalité même de la démarche du gouvernement : « Cela constitue une consécration de l’hégémonie politique, une menace à la paix sociale et une violation de la loi ».
Les mutuelles tirent la sonnette d’alarme : lettre au chef du gouvernement
Les neuf mutuelles composer le CNOPS n’ont pas manqué de réagir à ce projet qui menace directement leur existence. Dans une lettre adressée au Chef du gouvernementElles expriment leur étonnement face à l’élaboration unilatérale du projet de loi n°54-23. Les mutuelles réitèrent leur attachement au projet royal de généralisation de la protection sociale, soulignant qu’elles avaient déjà alerté le gouvernement sur « les conséquences de l’exclusion des mutuelles des consultations et de la participation à l’élaboration des textes législatifs relatifs à la couverture médicale de base ». La lettre met en avant plusieurs incohérences majeures du projet de loi : « Il ne s’aligne pas sur les orientations royales appelant au développement du système mutualiste et à l’implication des mutuelles dans les projets de société ». Les mutuelles alertent également sur les conséquences potentielles de ce projet.
Un appel à la mobilisation générale
Face à cette situation tendue, les différents acteurs appellent à une mobilisation générale. La CDT, par la voix de Mohamed Hatati, se dit prête à rejoindre un front plus large : « La création d’un front et l’organisation d’une lutte collective est quelque chose que nous avons appelé de nos vœux au sein de la CNOPS, mais qui n’avait pas eu d’écho. Mais aujourd’hui, nous sommes prêts à rejoindre tout front d’envergure nationale qui pourra se constituer contre ce plan visant à anéantir la CNOPS. » L’UNTM, pour sa part, appelle ses militants et tous les partis liés à la CNOPS « à être constamment vigilants et à se préparer à mener toutes les formes de lutte pour défendre les acquis et préserver les droits. »
Report du projet de fusion CNOPS-CNSS : un répit tendu
Dans un retournement de situation inattendu, le Conseil de gouvernement Le Conseil d’Etat a reporté, jeudi 19 septembre 2024, l’examen du projet de loi n°54-23 relatif à la fusion de la CNOPS et de la CNSS. Cette décision intervient dans un contexte de forte mobilisation des syndicats et des mutuelles. Lors du point de presse qui a suivi la réunion hebdomadaire de l’Exécutif, le porte-parole du gouvernement, Mustapha Baïtas, a toutefois affirmé que l’adoption du texte était inéluctable, conformément à la loi-cadre n°09-21 relative à la protection sociale. Il a indiqué que le débat se tiendrait au Parlement, écartant apparemment l’idée de nouvelles consultations préalables. Malgré cela, les syndicalistes espèrent que ce retard ouvrira la voie à un dialogue avec l’Exécutif, maintenant ainsi la pression sur le gouvernement.
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