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Frontex obtient gain de cause contre une famille de réfugiés syriens

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Un tribunal européen a rejeté mercredi (6 septembre) une plainte déposée par une famille de réfugiés syriens contre l’agence européenne des frontières, Frontex.

Les juges ont également condamné la famille, désormais en Irak, à payer les frais juridiques de l’agence. L’agence a déjà été reconnue coupable d’avoir gonflé les frais juridiques de militants.

Interrogé sur la dernière décision, un porte-parole de l’agence, dont le budget annuel dépasse les 850 millions d’euros, a déclaré qu’il était trop tôt pour discuter des paiements.

Cette affaire fait suite à de nombreux rapports faisant état de violations des droits, de refoulements, de décès et d’autres tragédies de personnes tentant d’atteindre un pays de l’UE pour demander l’asile. Plus tôt cette année, plus de 600 personnes sont mortes dans un naufrage au large du sud de la Grèce.

La répression contre les demandeurs d’asile arrivant, dont beaucoup tentent de traverser la Méditerranée, intervient à un moment où l’UE cherche des partenariats avec les gouvernements répressifs d’Afrique du Nord pour endiguer la migration.

Mais la décision rendue mercredi par le Tribunal de l’Union européenne, une émanation de la Cour supérieure de justice basée au Luxembourg, est probablement un coup dur pour ceux qui demandent des dommages-intérêts à Frontex.

C’est également une question qui a conduit certains juristes à se demander comment demander des comptes à Frontex pour les violations présumées.

Sur le fond, l’affaire fait suite à une plainte déposée par la famille arrivée sur l’île grecque de Milos le 9 octobre 2016.

Quelques jours plus tard, ils ont demandé l’asile dans un centre d’accueil en Grèce. Moins d’une semaine plus tard, ils ont été envoyés en Turquie, dans le cadre d’une opération conjointe entre Frontex et la Grèce.

Le père, s’exprimant sous couvert d’anonymat, a déclaré au Washington Post qu’ils n’avaient aucune idée qu’ils étaient envoyés en Turquie.

Ils ont ensuite fui vers l’Irak et réclamé à Frontex quelque 96 000 € de dommages matériels, ainsi que 40 000 € pour les privations.

Mais les juges luxembourgeois ont déclaré que l’agence européenne ne pouvait être tenue responsable de tout dommage lié à la relocalisation vers la Turquie.

« Frontex n’a pas le pouvoir d’évaluer le bien-fondé des décisions de retour ou des demandes de protection internationale », a-t-elle déclaré dans un communiqué de presse.

Le chef de l’agence, Hans Leijtens, a déclaré que la décision du tribunal l’a encouragé à poursuivre sur la nouvelle voie empruntée par Frontex.

Ce commentaire fait référence à la démission de son prédécesseur Fabrice Leggeri, suite à des informations selon lesquelles l’agence aurait été complice de refoulements illégaux de demandeurs d’asile de Grèce vers la Turquie.

Responsabilité?

Plusieurs juristes ont contesté cette décision, posant des questions de responsabilité pour une agence qui devrait avoir sous ses ordres quelque 10 000 gardes armés.

Parmi eux se trouve Steve Peers, professeur de droit européen et de droit des droits de l’homme basé à Londres.

Il a déclaré que le jugement semble ignorer la jurisprudence sur la responsabilité solidaire entre les États membres et les organes de l’UE.

« Cela n’a aucune importance que Frontex ne décide pas formellement des retours ou des demandes d’asile : la question est de savoir si elle a manqué à ses obligations de ne pas assister une violation des droits de l’homme », a commenté Peers sur X, anciennement connu sous le nom de Twitter.

Des commentaires similaires ont été faits par Melanie Fink, professeure adjointe à l’Université de Leiden aux Pays-Bas.

Dans un document publié avant la décision, Fink a déclaré que Frontex était tenue de prendre toutes les mesures raisonnables pour garantir le respect des droits fondamentaux.

« Cela n’oblige pas Frontex à examiner le bien-fondé de la décision initiale de retour », note le journal.

Mercredi, elle a de nouveau insisté sur ce point, notant que la décision du tribunal exclut toute forme de responsabilité en cas de non-respect des obligations de ne pas contribuer aux violations des droits fondamentaux.

La famille syrienne a deux mois pour faire appel de la décision devant la Cour européenne de justice.

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Ray Richard

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