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Nouvelles du monde

Engorgement des formalités administratives pour les 1,3 million de « travailleurs frontaliers » de l’UE

Chaque jour, environ 1,3 million de travailleurs traversent les frontières européennes pour se rendre sur leur lieu de travail. On les appelle travailleurs frontaliers, même si la seule différence entre eux et leurs collègues est leur lieu de résidence.

Ce nombre ne semble pas impressionnant par rapport à la main-d’œuvre européenne totale d’environ 200 millions, mais le fait est qu’un tiers de la population continentale totale vit dans des régions reliées (ou divisées) par jusqu’à 40 frontières, si les États membres et les pays européens Les pays de l’Association de libre-échange (AELE) tels que la Suisse et la Norvège sont additionnés.

« C’est tout ce qu’il y a en termes de potentiel d’amélioration des opportunités d’emploi pour les travailleurs et de renforcement de la capacité de nos entreprises à trouver les bons talents ? », a demandé Marc Lemaître, directeur général de la politique régionale et urbaine de la Commission européenne, devant un parterre de événement « Des marchés du travail transfrontaliers dynamiques » la semaine dernière. « Je pense que cela montre probablement qu’il y a beaucoup plus de possibilités que cela », a-t-il ajouté.

Selon une estimation de 2017 de l’effet frontière, l’impact négatif sur le développement économique de la région, l’exécutif a prudemment estimé que si seulement un obstacle sur cinq était supprimé des régions frontalières intérieures de l’UE, elles pourraient gagner environ 2 % du PIB.

« L’impact estimé sur l’emploi est tout aussi important, avec un potentiel de plus d’un million d’emplois », souligne le document.

Pourtant, bien que ces preuves datent déjà de six ans, l’outil juridique proposé par l’institution – le soi-disant mécanisme transfrontalier européen (ECBM) – n’a toujours pas eu le feu vert, et les défis s’accumulent, à commencer par le télétravail.

Défis et solutions (possibles)

Comme l’a souligné Teresa Ventín, coordinatrice de l’Eures transfrontalier de l’UE pour la Galice-Nord du Portugal, alors qu’un travailleur national se réveille tous les jours et a pour seule préoccupation d’aller travailler, le travailleur frontalier doit également faire face à des formalités bureaucratiques procédures, la sécurité sociale ou les impôts dans un système non autochtone.

« Avoir un guichet unique pour les démarches administratives de ces travailleurs frontaliers supprimerait cette complexité supplémentaire », a déclaré Leyre Azcona, technicienne de projet pour l’emploi, l’éducation et la formation dans la région Nouvelle-Aquitaine Euskadi Navarre, à EUobserver.

De cette façon, dit-elle, cela éviterait qu’un document nécessaire à la sécurité sociale du travailleur ne prenne six mois, ou de pouvoir effectuer des démarches en ligne sans avoir besoin d’une adresse postale dans le pays de travail, pour donner deux exemples .

Les impôts sont un autre problème qui cause de nombreux maux de tête à ce type de travailleur : où dois-je payer, qui dois-je payer, comment éviter de trop payer ?

Dans la région du nord de l’Espagne limitrophe du sud de la France, il existe un accord de double imposition, comme dans d’autres pays européens, mais dans ce cas, il remonte à 1962. Azcona souligne que la mise à jour de ce cadre aux nouvelles formes et réalités de travail d’aujourd’hui serait un obstacle de moins pour les frontaliers.

A plus long terme, dans des pays comme le Luxembourg, qui partage une frontière avec la France, l’Allemagne et la Belgique, la proportion de travailleurs frontaliers est de quatre sur dix.

Autrement dit, en 2021, environ 213.000 personnes originaires de ces trois pays travaillaient au Grand-Duché. Un pays où le salaire moyen d’un travailleur à temps plein dans le secteur de la construction, l’un des plus gros employeurs du Luxembourg, était de 46.689 € brut par an. En France, un peu moins de 36 000 €.

Pendant ce temps, les travailleurs espagnols de ce secteur se rendent quotidiennement à la frontière avec la France. Tandis que, du nord au sud, les travailleurs d’âge moyen du secteur des services prédominent.

Lemaître a souligné à l’ouverture de l’événement que les marchés du travail européens sont nationalisés et non régionalisés. Ainsi, bien qu’il existe des outils tels que le réseau européen des services de l’emploi (EURES) ou des règles de coordination des systèmes de sécurité sociale pour aider les travailleurs transfrontaliers, chaque région a un profil de travailleur et des besoins spécifiques qui nécessitent également une étude et une action.

Ainsi, l’initiative pilotée par l’Association des Régions Frontalières Européennes (ARFE) b-solutions, a conclu qu’une solution pour réduire les obstacles internes réside dans des modifications du cadre juridique, mais aussi dans l’utilisation d’outils complémentaires pour permettre aux acteurs locaux de surmonter et les obstacles administratifs.

« N’ayez pas peur du bilatéral », ont répété plusieurs intervenants à la conférence de la commission.

Azcona nuance ce point : « Plus que bilatéral, il nous faut du multilatéral ».

La clé, explique-t-elle, sera de réunir tous les acteurs qui ont les compétences pour réduire ces obstacles et ceux qui sont sur le terrain pour voir quels sont les problèmes, quels emplois sont nécessaires dans une région, et quels autres emplois peuvent être offert.


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Ray Richard

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