Le risque le plus évident pour cette unité est Orbán, qui aura un rôle déterminant dans l’agenda décisionnel de l’UE au cours du second semestre. Orbán, qui a rendu visite à Trump dans sa résidence de Floride le mois dernier, milite depuis longtemps en faveur d’une forme d’accord de paix pour l’Ukraine. Le dirigeant hongrois espère également bénéficier d’un soutien accru au sein du bloc après la montée attendue de l’extrême droite lors des élections au Parlement européen de juin.
Orbán sera probablement plus enhardi, a déclaré Majda Ruge, du Conseil européen des relations étrangères. Elle a souligné que l’UE aura besoin d’une stratégie sur la manière de « faire face aux spoilers ».
Mais Orbán pourrait aussi s’avérer être le moindre des problèmes du continent. Même si c’est devenu un cliché dans la politique européenne de dire que le bloc se rassemble en cas de crise, la vérité est que les dirigeants européens ont du mal à travailler ensemble, même dans le meilleur des cas. Le faire alors que le protecteur historique de la région non seulement s’est retiré mais exerce activement des pressions constituerait un défi sans précédent.
Au cours de son premier mandat, Trump a mis un point d’honneur à contourner les institutions européennes et à s’adresser directement aux dirigeants nationaux. Alors que l’incertitude plane sur la politique de défense européenne et que la Russie fait valoir ses avantages en Ukraine, certains pays, en particulier ceux qui atteignent leurs objectifs de dépenses au sein de l’OTAN, pourraient facilement décider qu’il vaut mieux se rapprocher du président américain non-conformiste plutôt que de le défier en Ukraine ou ailleurs.
La question est de savoir dans quelle mesure certains pays de l’UE seront ouverts à un transactionnalisme avec les Etats-Unis, a déclaré von Ondarza. Il existe déjà des lignes de fracture bien connues au sein de l’UE, sur des sujets allant du commerce à la production énergétique en passant par la politique étrangère à l’égard du Moyen-Orient ou de la Chine. Trump pourrait, par exemple, menacer d’imposer des droits de douane sur des produits européens ciblés afin de faire pression sur certaines capitales européennes pour qu’elles suivent sa voie en Ukraine ou ailleurs.
Ce que ferait l’Allemagne dans un tel scénario est une question ouverte qui inquiète certains diplomates d’autres pays européens. Il en va de même pour la Première ministre italienne Giorgia Meloni. Pendant ce temps, Paris utilise déjà la possibilité d’une présidence Trump pour appeler à une plus grande autonomie européenne, souvent dans un sens qui profite à l’économie française.
« L’UE était unie envers le Royaume-Uni dans les négociations post-Brexit, mais cela a demandé énormément de temps et d’efforts », a déclaré un responsable européen. « Cette fois-ci, les enjeux seront bien plus importants et la pression bien plus grande. »
