« Choc de l’offre », logements sociaux… Une nouvelle loi pour répondre à la crise du logement

Le gouvernement dévoile vendredi son projet de loi pour répondre à une crise historique du logement, dont les dispositions déjà connues ont fait bondir les défenseurs du logement social.

Le gouvernement dévoile vendredi son projet de loi pour répondre à une crise historique du logement, dont les dispositions déjà connues ont fait bondir les défenseurs du logement social. Le ministre délégué au Logement Guillaume Kasbarian veut à plusieurs reprises créer les conditions d’un « choc d’offre » pour mieux loger les Français, notamment les classes moyennes.

Premier poste du budget des ménages, le logement connaît en effet une crise sans précédent. Les nouvelles constructions sont au point mort, le nombre de permis de construire accordés n’ayant pas été aussi bas depuis plus de 30 ans. Ce revers se répercute sur toutes les étapes du parcours résidentiel : l’accès à la propriété est plus que jamais inabordable, la recherche d’un logement à louer est un parcours du combattant… et plus bas dans l’échelle sociale, le nombre de ménages en attente d’HLM a atteint un niveau record de 2,6 millions, tandis que 4,2 millions de personnes sont mal logées.

Austérité budgétaire

Cette crise vient en partie de la situation économique, avec des matériaux de construction plus chers ou des taux d’intérêt en hausse ; d’autre part, des décisions de l’État réduisant les dépenses ou renforçant les normes qui augmentent les coûts de construction. Il n’y a pas d’aide financière à la production de logements dans cette loi, l’heure étant à l’austérité budgétaire.

« Ce dont nous avons besoin, c’est d’une relance de la construction de logements sociaux. Et les dispositions prises dans ce texte le sont dans un cadre budgétaire limité », tacle la sénatrice UDI Amel Gacquerre, qui déplore également que le sujet de la fiscalité ne soit pas abordé.

Guillaume Kasbarian entend agir sur quatre leviers, indique le ministère : « offrir de nouveaux outils aux maires pour construire, simplifier les démarches administratives pour construire plus vite, libérer l’investissement dans le logement abordable, faciliter l’accès au logement pour les Français ». Mais la première version du projet de loi a suscité un tollé, notamment ses dispositions concernant le logement social.

Le Conseil national de l’habitat (CNH), regroupant les nombreux acteurs du monde du logement (associations professionnelles, bailleurs sociaux, élus, associations de locataires…), a majoritairement voté contre, un vote qui n’a qu’une valeur consultative. Les cinq principales associations de locataires HLM ont immédiatement dénoncé « un projet de loi qui s’attaque aux plus démunis ».

« La chasse aux pauvres »

La latitude supplémentaire accordée aux maires pour attribuer de nouveaux HLM a alimenté leurs craintes de « favoritisme électoral (…) voire (de) préférence nationale ». Ils dénoncent également le durcissement prévu des règles pour les locataires HLM dépassant les plafonds de ressources, qui verront plus souvent leur loyer augmenté et seront plus facilement expulsés des logements sociaux au-delà d’un certain seuil.

« Pour aller où ? Ce sont encore de petites ressources pour un ménage. Et les marches entre logement social et logement privé, dans certains territoires, elles sont très, très élevées ! », plaide auprès de l’AFP le délégué général de l’abbé-Pierre Christophe Robert. Fondation.

Il s’inquiète également de l’assouplissement annoncé de la loi SRU, qui impose des quotas de logements sociaux aux villes. L’exécutif espère que les communes reculées pourront, à l’avenir, intégrer des logements intermédiaires, principalement destinés aux classes moyennes, dans une partie de leur production pour les aider à rattraper leur retard.

« Pourquoi vouloir affaiblir la loi SRU, donner une prime à ceux qui ne l’ont pas suffisamment appliquée depuis 20, 25 ans, alors que d’autres s’y tiennent ? » demande Christophe Robert.

« La loi vient, de manière pragmatique, proposer une autre solution que celle de la répression, avec des amendes qui de fait ne fonctionnent pas », rétorque le député de la majorité Bastien Marchive qui défend un texte de « justice sociale ».

Le texte sera d’abord examiné au Sénat, vers la mi-juin.