La Cour pénale internationale a émis vendredi un mandat d’arrêt pour crimes de guerre contre le président Vladimir V. Poutine et un deuxième responsable russe. Voici un examen plus approfondi du tribunal, du mandat et de ce que cela pourrait signifier pour le dirigeant russe.
Pourquoi la Cour pénale internationale a-t-elle émis les mandats ?
Le tribunal affirme que M. Poutine porte la responsabilité pénale individuelle de l’enlèvement et de la déportation d’enfants ukrainiens depuis le début de l’invasion à grande échelle de la Russie en février de l’année dernière. Le tribunal a également émis un mandat contre Maria Lvova-Belova, commissaire russe aux droits de l’enfant, qui a été le visage public d’un programme parrainé par le Kremlin dans lequel des enfants et des adolescents ukrainiens ont été emmenés en Russie.
Le tribunal a déclaré dans un communiqué « qu’il existe des motifs raisonnables de croire que chaque suspect porte la responsabilité du crime de guerre de déportation illégale de population et du transfert illégal de population des zones occupées d’Ukraine vers la Fédération de Russie ».
Une enquête du New York Times publiée en octobre a identifié plusieurs enfants ukrainiens qui avaient été emmenés dans le cadre des efforts systématiques de réinstallation de la Russie. Les enfants ont décrit un processus déchirant de coercition, de tromperie et de force. La Russie a défendu les transferts pour des raisons humanitaires.
Des avocats familiers avec l’affaire de la CPI ont récemment déclaré qu’ils s’attendaient à ce que les procureurs procèdent aux mandats d’arrêt car il y avait une solide piste de preuves publiques. Vendredi, le tribunal a déclaré dans un communiqué qu’il était conscient « que la conduite visée dans la situation actuelle est prétendument en cours et que la sensibilisation du public aux mandats peut contribuer à prévenir la commission de nouveaux crimes ».
Qu’est-ce que la Cour Pénale Internationale ?
La Cour pénale internationale a été créée il y a deux décennies en tant qu’organe permanent chargé d’enquêter sur les crimes de guerre, le génocide et les crimes contre l’humanité en vertu d’un traité de 1998 connu sous le nom de Statut de Rome. Auparavant, le Conseil de sécurité des Nations Unies avait créé des tribunaux ad hoc pour traiter des atrocités commises dans des endroits comme l’ex-Yougoslavie et le Rwanda.
Le tribunal est basé à La Haye, une ville néerlandaise qui a longtemps été un centre de droit international et de justice.
De nombreuses démocraties ont rejoint la Cour pénale internationale, y compris de proches alliés américains comme la Grande-Bretagne. Mais les États-Unis ont longtemps gardé leurs distances, craignant que le tribunal ne cherche un jour à poursuivre des responsables américains, et la Russie n’en fait pas non plus partie.
L’administration Biden est engagée dans un différend interne sur l’opportunité de fournir au tribunal des preuves recueillies par la communauté du renseignement américain sur les crimes de guerre russes. La plupart de l’administration est favorable au transfert des preuves, selon des personnes familières avec les délibérations internes, mais le Pentagone a rechigné parce qu’il ne veut pas créer un précédent qui pourrait ouvrir la voie à d’éventuelles poursuites contre les Américains.
Que signifie le mandat pour M. Poutine ?
Les groupes de défense des droits de l’homme ont salué le mandat comme une étape importante vers la fin de l’impunité pour les crimes de guerre russes en Ukraine, mais la probabilité d’un procès tant que M. Poutine reste au pouvoir semble mince, car le tribunal ne peut pas juger les accusés par contumace et la Russie a déclaré qu’elle le ferait. pas livrer ses propres fonctionnaires.
Le ministère russe des Affaires étrangères a rapidement rejeté les mandats, notant qu’il n’était pas partie au tribunal. Pourtant, le mandat d’arrêt contre M. Poutine renforce son isolement en Occident et pourrait limiter ses déplacements à l’étranger. S’il se rend dans un État partie à la CPI, ce pays doit l’arrêter, conformément à ses obligations en vertu du droit international.
« Cela fait de Poutine un paria », a déclaré Stephen Rapp, ancien ambassadeur itinérant à la tête du Bureau de la justice pénale mondiale au Département d’État américain. « S’il voyage, il risque d’être arrêté. Cela ne disparaît jamais. Et, a-t-il dit, la Russie ne peut pas obtenir un allégement des sanctions sans se conformer aux mandats.
« Soit Poutine est jugé à La Haye », a déclaré M. Rapp, soit « il est de plus en plus isolé et meurt avec cette pendaison au-dessus de sa tête ».
Alors Poutine pourrait ne jamais être jugé ?
La cour n’a pas le pouvoir d’arrêter les chefs d’État en exercice ou de les traduire en justice, et doit plutôt compter sur d’autres dirigeants et gouvernements pour agir comme ses shérifs dans le monde entier. Un suspect qui parvient à échapper à la capture peut ne jamais avoir d’audience pour confirmer les accusations.
Cependant, à la fin de l’année dernière, une décision judiciaire a compliqué la question. En novembre, le procureur du tribunal a demandé la confirmation des accusations de crimes de guerre et de crimes contre l’humanité contre Joseph Kony, le militant ougandais et fondateur de l’Armée de résistance du Seigneur, même s’il n’est pas en détention et qu’il est en fuite depuis années. M. Kony, qui a transformé des enfants kidnappés en soldats, est accusé de meurtre, de traitements cruels, d’asservissement, de viol et d’attaques contre la population civile.
La requête de M. Khan équivaut à un ballon d’essai, pour voir si le tribunal acceptera que les charges puissent être confirmées même si quelqu’un n’est pas en détention. La décision est en attente.
